История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 25 стр.

нансовых дел в руки купечества, которое, по существу, отныне стало фи-
нансовым агентом правительства.
       Приказы. Одновременно продолжается начатая еще в последние де-
сятилетия XVII в. политика совершенствования центральных государст-
венных учреждений: объединение ряда приказов в одно учреждение или
передача ряда приказов в управление одного лица. В то же время, особенно
в связи с началом Северной войны в 1700 г., создаются новые приказы:
Адмиралтейский, Провиантский, Приказ при генерал-комиссаре (вскоре
переименован в Приказ военных дел), Артиллерийский, Рудокопных дел,
Приказ земских дел .
       Ближняя канцелярия. В 1699 г. при Боярской думе учреждается еди-
ный орган по руководству приказами — Ближняя канцелярия, которая фак-
тически подменила собой традиционный орган боярской аристократии —
Думу. В 90-х гг. Боярская дума еще собиралась, но многие основные во-
просы царь решал самостоятельно путем издания «именных указов».
       Основная задача Ближней канцелярии заключалась, по замыслу ре-
форматоров, в финансовом контроле за приходом и расходом денежных
средств всех приказов, однако, постепенно ее компетенция значительно
расширяется. С 1708 г. Ближняя канцелярия именуется «Консилией мини-
стров», которая управляла государством в отсутствие царя. Боярская дума
к этому времени совсем перестала собираться.
       Кабинет. Усилился контроль царя за деятельностью центральных ор-
ганов управления. В 1704 г. был создан Кабинет (личная канцелярия Петра
I), с помощью которого царь осуществлял управление страной.
       Создание губерний. В 1708 г. была объявлена реформа местного
управления (так называемая первая областная реформа): вместо воеводской
администрации на местах стала вводиться губернская. Таким путем надея-
лись улучшить управление страной и прежде всего организовать четкую
систему сбора налогов для обеспечения финансирования армии в Северной
войне.
       По указу от 18 декабря 1708 г. было создано восемь губерний: Мос-
ковская, Архангелогородская, Ингерманландская (с 1710 г. — Петербург-
ская), Смоленская (преобразована в 1713 г. в Рижскую губернию), Киев-
ская, Азовская, Казанская, Сибирская. В последующие годы количество
губерний увеличилось. В 1713-1714 гг. из состава Казанской губернии бы-
ли выделены Астраханская и Нижегородская губернии, а из Смолен-
ской — Ревельская. Губернии делились на уезды, которые затем были пре-
образованы в доли. Позднее в губерниях появляются более крупные, чем
уезды, единицы территориально-административного деления — провинции.



                                  27