История России. Ч. 3. Ермолаев И.П - 77 стр.

этот трактат был напечатан в 1767 г. на русском языке и переведен на ев-
ропейские языки. «Наказ» был прочитан в Уложенной комиссии и разослан
из Сената в центральные и местные учреждения.
      14 декабря 1766 г. были изданы Манифест о созыве Комиссии и ука-
зы о порядке выборов. Духовенство не получило права участия в них, и его
интересы представлял лишь депутат от Синода (вероятно, правительство
опасалось услышать резкое осуждение секуляризации). Дворянство выби-
рало одного депутата от каждого уезда. Избирать депутатов от городов (по
одному от города) должны были все лица, владевшие в городе недвижи-
мым имуществом, т.е. в выборах могли участвовать купцы, чиновники и
дворяне, имевшие свои городские дома. Крестьяне (кроме крепостных, ко-
торые были лишены права избирать своих представителей) выбирали депу-
татов по трехстепенной системе (погост - уезд - провинция), по два депута-
та от каждой провинции. Наряду с выборами от сословий своих депутатов
посылали также и центральные учреждения: коллегии, Синод и Сенат.
      В разное время в работе Комиссии участвовало от 518 до 580 чело-
век. Состав Комиссии был следующий: дворяне выдвинули 189 депутатов,
города — 216, крестьяне — 24, однодворцы — 43, казаки — 45, отдельные
нерусские народы — 51, учреждения — 28. Таким образом, дворяне, со-
ставлявшие сравнительно небольшую часть населения страны, послали
почти столько же депутатов, сколько и горожане, и вдвое больше, чем кре-
стьяне, казаки и однодворцы.
      Депутаты привезли в Комиссию наказы от своих избирателей. В дво-
рянских наказах на первый план выдвигались вопросы, связанные с земле-
владением. Помещики жаловались на волокиту в оформлении покупки и
продажи имений, для чего приходилось обращаться в Центральные учреж-
дения и ездить в Москву. Много было жалоб и на побеги крестьян. Дворя-
не указывали на участившиеся убийства помещиков и управителей. В нака-
зах много говорилось о тяжести рекрутской и постойной повинностей, ра-
зорявших крепостную деревню и тем самым наносивших ущерб дворян-
скому хозяйству. Много жалоб дворян вызывала предпринимательская
деятельность их конкурентов — купцов. Нередки были нарекания дворян
на недостатки местного управления, особенно в суде, на взяточничество.
Они просили вместо назначения воевод учредить выборные от дворянства
должности; наконец, они желали иметь на местах органы дворянского са-
моуправления — сословное «общество дворянское».
      В городских наказах были высказаны пожелания предоставить права
заниматься торговлей и промышленностью только городским сословиям, а
именно купечеству. Имелись также просьбы об освобождении купечества
от телесного наказания, от ряда повинностей. Купцы желали получить пра-
во владеть крепостными крестьянами, точнее дворовыми. Горожане требо-
                                   79