ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
4 5
1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ
ÂÍÅØÍÅÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ
 ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
1.1. Ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ÂÝÄ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
êàê è â ëþáîì ãîñóäàðñòâå, ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè â öåëîì.
Äëÿ íàøåé ñòðàíû â ðàçíûå ïåðèîäû èñòîðèè õàðàêòåðíû ðàç-
ëè÷íûå ìîäåëè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìèêó:
äîìèíèðóþùåå ãîñóäàðñòâî â ÑÑÑÐ, êîòîðîå îñíîâûâàëîñü íà
ïëàíîâîé ñèñòåìå õîçÿéñòâîâàíèÿ è îïðåäåëÿëîñü èäåîëîãè÷åñêèì è
âîåííûì ïðîòèâîñòîÿíèåì ñ ìèðîâîé êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìîé;
ãîñóäàðñòâî ñ ìèíèìàëüíîé ðîëüþ â ýêîíîìèêå (90-å ãã. XX â.),
êîãäà îíî ïîä âîçäåéñòâèåì ñïåøíîãî è ðàäèêàëüíîãî ðàçãîñóäàð-
ñòâëåíèÿ ýêîíîìèêè ïðàêòè÷åñêè óòðàòèëî ñâîþ ýêîíîìè÷åñêóþ ðîëü;
ïåðåõîä ê ìîäåëè ýôôåêòèâíîãî ãîñóäàðñòâà (êîíåö 90-õ ãã. —
íàñòîÿùåå âðåìÿ), ïîä êîòîðûì ýêñïåðòû Âñåìèðíîãî áàíêà ïîíèìà-
þò ãîñóäàðñòâî, ÿâëÿþùååñÿ êàòàëèçàòîðîì è ïîìîùíèêîì ðûíêà,
ñòèìóëèðóþùåå è äîïîëíÿþùåå äåÿòåëüíîñòü ÷àñòíîãî áèçíåñà è
îòäåëüíûõ ëèö â íàöèîíàëüíîì è ìèðîâîì ìàñøòàáàõ.
Âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ðûíî÷íûå ïðîöåññû ÿâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìûì è îáîñíîâàííûì ðÿäîì ôàêòîðîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ
ðåàëèçàöèþ (åãî êîíêðåòíûõ ôóíêöèé (òàáë. 23.1).
Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè — ýòî ñêîîðäèíè-
ðîâàííîå âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû äëÿ ðàçâèòèÿ â
æåëàåìîì íàïðàâëåíèè, îáåñïå÷èâàþùåì ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíè-
ðîâàíèå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè ïîñðåäñòâîì ìåð çàêîíîäàòåëüíî-
ãî, èñïîëíèòåëüíîãî è êîíòðîëèðóþùåãî õàðàêòåðà [9, 347].
Íàáîð òèïîâûõ ìåð — èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñò-
âèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, â òîì ÷èñëå âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ
ñôåðó — ïðåäñòàâëåí äâóìÿ ìåòîäàìè:
à) ïðÿìîãî âîçäåéñòâèÿ — ðåàëèçóåòñÿ ñðåäñòâàìè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî âëèÿíèÿ;
á) êîñâåííîãî âîçäåéñòâèÿ — ðåàëèçóþòñÿ òîëüêî ýêîíîìè÷åñ-
êèìè ãîäàìè.
Îñîáåííîñòè àäìèíèñòðàòèâíûõ ñðåäñòâ ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíî-
ìèêè çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òî îíè:
íå ñâÿçàíû ñ ñîçäàíèåì äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëüíûõ ñòèìó-
ëîâ äëÿ èõ ðåàëèçàöèè;
áàçèðóþòñÿ íà ñèëå è àâòîðèòåòå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè;
âêëþ÷àþò ìåðû çàïðåòà, ðàçðåøåíèé è ïðèíóæäåíèÿ;
ïðåäóñìàòðèâàþò îðãàíèçàöèþ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà ýêîíîìèêè, ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ.
Ýêîíîìè÷åñêèå ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ íà õîçÿéñòâåííûå ïðî-
öåññû ïðåäïîëàãàþò èñïîëüçîâàíèå:
ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ;
ãîñóäàðñòâåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãðàììèðîâàíèÿ;
áþäæåòíî-íàëîãîâîé ñèñòåìû;
äåíåæíî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè;
âàëþòíîé ïîëèòèêè;
òàìîæåííîé ïîëèòèêè.
 ñîâðåìåííîì ìèðå ïðîâîçãëàøåí ïðèîðèòåò ýêîíîìè÷åñêèõ
ñðåäñòâ ðåãóëèðîâàíèÿ. Â òî æå âðåìÿ â óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîé ýêî-
íîìèêè Ðîññèè ñîäåðæàíèå ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÂÝÄ
äîëæíî îïðåäåëÿòüñÿ ïðàãìàòè÷åñêèì ïóòåì â êîíòåêñòå ìàêðîýêî-
íîìè÷åñêîé è ìèêðîýêîíîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî
õîçÿéñòâà ñ ó÷åòîì åãî ðåàëüíîé ñòðóêòóðû. ×åì áîëåå ñòàáèëüíà
íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà, ÷åì áîëåå ãàðìîíè÷íû ïðîïîðöèè ìåæäó
ðàçëè÷íûìè åå îòðàñëÿìè, âçàèìîîòíîøåíèÿ åå ñ ìèðîâûì õîçÿé-
ñòâîì, òåì ìåíüøå íóæäàåòñÿ îíà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ìåðàõ ãîñó-
äàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà âñå åùå ïåðå-
æèâàåò ñëîæíûé ïåðåõîäíûé ïåðèîä, îíà êðàéíå äèñïðîïîðöèîíàëü-
íà. Ïîýòîìó åé íóæåí âåñü àðñåíàë âîçìîæíûõ ñðåäñòâ
ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÂÝÄ.
1.2. Ìîäåëè âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñòðàíû
è òèïû ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà
âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêóþ ñôåðó
Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ÂÝÄ â íîâåéøåé èñòîðèè íàøåé ñòðàíû
äåëèòñÿ íà òðè îñíîâíûõ ýòàïà.
Ïåðâûé ýòàï: 1918—1986 ãã. — ñîâåòñêèé, õàðàêòåðèçóþùèéñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèåé âî âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå. Äëÿ
