Российский эксклав на Балтике: Калининградская область в балтийском экономическом пространстве. Федоров Г.М - 7 стр.

теля Верховного Совета РСФСР “О хозяйственном статусе свободной
экономической зоны в Калининградской области”, а 25 сентября 1991
г. - Постановление Совета Министров РСФСР № 497 об утверждении
Положения о свободной экономической зоне в Калининградской об-
ласти (СЭЗ “Янтарь”). Сейчас функционирование зоны регулируется
федеральным законом “Об особой экономической зоне в Калинин-
градской области” [3]. В его подготовке, наряду с администрацией
области, активно участвовали депутаты Калининградской областной
Думы и депутат Государственной Думы Российской Федерации кан-
дидат экономических наук В.П. Никитин.
     Особая экономическая зона (ОЭЗ) включает всю территорию Ка-
лининградской области, кроме оборонных объектов и нефтедобычи
на шельфе. Главная ее особенность, непосредственно установленная
самим законом, - режим свободной таможенной зоны, то есть все то-
вары ввозятся в область (и из российских регионов, и из-за рубежа)
без взимания таможенных пошлин. И все произведенные в области
товары вывозятся за ее пределы тоже беспошлинно.
     Другие важные привилегии ОЭЗ законом только декларированы и
требуют принятия дополнительных решений государственным орга-
нами власти. Прежде всего это относится к льготному режиму инве-
стиций и предпринимательской деятельности, о которых говорится в
законе. Так, предполагаются налоговые льготы российским и ино-
странным предпринимателям и инвесторам. Но условия предоставле-
ния льгот не перечислены, размеры льгот не установлены. Они долж-
ны определяться дополнительно в соответствии с налоговым законо-
дательством Российской Федерации и законодательством Калинин-
градской области.
     Однако в российском налоговом законодательстве ничего не го-
ворится об особых зонах, и ОЭЗ может рассчитывать только на обыч-
ные для всех регионов льготы. Правда, администрация области имеет
дополнительные доводы при обосновании тех или иных льгот на пра-
вительственном или региональном уровне, ссылаясь на режим ОЭЗ.
Кроме того, льготы могут предоставляться региональными властями в
части платежей в областной бюджет, и они действительно предостав-
лены. Однако касаются эти льготы только инвестиций в производст-
во, к тому же достаточно крупных - минимум 100-500 тыс. долларов в
зависимости от категории предприятий [4].


                                                                 9