Социальное право. Фетюхин М.И. - 16 стр.

UptoLike

Составители: 

–16–
3
Ïðèçíàíèå âàæíîñòè è öåííîñòè ïðàâà ñîöèàëüíîé çàùè-
òû ïîâëåêëî çà ñîáîé ðàçðàáîòêó ïðîáëåìû ïðèðîäû ôóíêöèé
ïðàâîâîé ñîöèàëüíîé ñèñòåìû.
Ñàìî ïî ñåáå ïîíÿòèå «ôóíêöèÿ» äîñòàòî÷íî ðàçíîîáðàç-
íî è äàæå ïðîòèâîðå÷èâî.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå íàñ÷èòû-
âàåòñÿ íåñêîëüêî çíà÷åíèé, êîòîðûå èìååò ýòî ïîíÿòèå â ñî-
âðåìåííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ. Ýòè çíà÷åíèÿ çâó-
÷àò òàê: âûðàæåíèå çàâèñèìîñòè ïðè âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó
äâóìÿ èëè áîëåå ïåðåìåííûìè ôàêòîðàìè; ñîâîêóïíîñòü ïðî-
öåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ðàìêàõ îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ; æåëàå-
ìûé ðåçóëüòàò êàêîãî-ëèáî ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ, ïðîöåññà,
ÿâëåíèÿ; ñîâîêóïíîñòü âñåõ êàê îæèäàåìûõ, òàê è ïîáî÷íûõ
ïîñëåäñòâèé äåéñòâèÿ, ïðîöåññà, ÿâëåíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ ñóùåñòâóþùèå òî÷êè çðåíèÿ, ìû áóäåì èñõî-
äèòü èç ïîíÿòèÿ ôóíêöèè, êîòîðîå ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷å-
íèÿ âåäóùèõ âàæíåéøèõ äëÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû, îïðåäåëÿþ-
ùèõ ïðîöåññîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ âñåé ñèñòåìîé â öåëîì. Öåëüþ
ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíîãî àíàëèçà â ýòîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ
îáúåäèíåíèå èçó÷àåìûõ ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ è ïðîöåññîâ ïó-
òåì óñòàíîâëåíèÿ èõ çíà÷åíèÿ äëÿ áóäóùèõ ñîöèàëüíûõ ñòðóê-
òóð, ÷àñòüþ êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ.
Öåëüþ ïðàâà ñîöèàëüíîé çàùèòû ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå,
çàùèòà, îáåñïå÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè è èíòåðåñîâ îáùåñòâà.
Âûïîëíÿåò ëè ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíûå ôóíêöèè èëè îíî ëèøü
ðåàëèçóåò ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà?
Ïðàâî ñîöèàëüíîé çàùèòû ñ åãî ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîé-
ñòâàìè âîçäåéñòâèÿ íà ïîâåäåíèå ëþäåé — íîðìàòèâíîñòü, îáÿ-
çàòåëüíîñòü, îïðåäåëåííîñòü ïðåäïèñàíèé — îêàçûâàåò ïðÿ-
ìîå è íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ðàçëè÷íûå ñôåðû ÷åëîâå-
÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåéñòâóåò äîñòèæåíèþ ñîöèàëüíî ïî-
ëåçíûõ öåëåé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû èìåííî â ðåçóëü-
òàòå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Èç ýòîãî ñëåäóåò,
÷òî ñîöèàëüíîå ïðàâî äîëæíî âûïîëíÿòü ðîëü îðãàíèçóþùåãî
ôàêòîðà ïî îòíîøåíèþ íå òîëüêî ê ãðàæäàíàì, íî è ê ñàìîìó
ãîñóäàðñòâó, åãî îðãàíàì è äîëæíîñòíûì ëèöàì. Ýòî âûòåêàåò
èç âåäóùåãî ïðèíöèïà ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: âçàèìíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíèíà. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèå
                            3

     Ïðèçíàíèå âàæíîñòè è öåííîñòè ïðàâà ñîöèàëüíîé çàùè-
òû ïîâëåêëî çà ñîáîé ðàçðàáîòêó ïðîáëåìû ïðèðîäû ôóíêöèé
ïðàâîâîé ñîöèàëüíîé ñèñòåìû.
     Ñàìî ïî ñåáå ïîíÿòèå «ôóíêöèÿ» äîñòàòî÷íî ðàçíîîáðàç-
íî è äàæå ïðîòèâîðå÷èâî.  þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå íàñ÷èòû-
âàåòñÿ íåñêîëüêî çíà÷åíèé, êîòîðûå èìååò ýòî ïîíÿòèå â ñî-
âðåìåííûõ ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ. Ýòè çíà÷åíèÿ çâó-
÷àò òàê: âûðàæåíèå çàâèñèìîñòè ïðè âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó
äâóìÿ èëè áîëåå ïåðåìåííûìè ôàêòîðàìè; ñîâîêóïíîñòü ïðî-
öåññîâ, ïðîèñõîäÿùèõ â ðàìêàõ îáúåêòà èññëåäîâàíèÿ; æåëàå-
ìûé ðåçóëüòàò êàêîãî-ëèáî ñîöèàëüíîãî äåéñòâèÿ, ïðîöåññà,
ÿâëåíèÿ; ñîâîêóïíîñòü âñåõ êàê îæèäàåìûõ, òàê è ïîáî÷íûõ
ïîñëåäñòâèé äåéñòâèÿ, ïðîöåññà, ÿâëåíèÿ.
     Ó÷èòûâàÿ ñóùåñòâóþùèå òî÷êè çðåíèÿ, ìû áóäåì èñõî-
äèòü èç ïîíÿòèÿ ôóíêöèè, êîòîðîå ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáîçíà÷å-
íèÿ âåäóùèõ âàæíåéøèõ äëÿ ñîöèàëüíîé ðàáîòû, îïðåäåëÿþ-
ùèõ ïðîöåññîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ âñåé ñèñòåìîé â öåëîì. Öåëüþ
ñòðóêòóðíî-ôóíêöèîíàëüíîãî àíàëèçà â ýòîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ
îáúåäèíåíèå èçó÷àåìûõ ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ è ïðîöåññîâ ïó-
òåì óñòàíîâëåíèÿ èõ çíà÷åíèÿ äëÿ áóäóùèõ ñîöèàëüíûõ ñòðóê-
òóð, ÷àñòüþ êîòîðûõ îíè ÿâëÿþòñÿ.
     Öåëüþ ïðàâà ñîöèàëüíîé çàùèòû ÿâëÿåòñÿ óòâåðæäåíèå,
çàùèòà, îáåñïå÷åíèå ïðàâ ëè÷íîñòè è èíòåðåñîâ îáùåñòâà.
Âûïîëíÿåò ëè ïðàâî ñàìîñòîÿòåëüíûå ôóíêöèè èëè îíî ëèøü
ðåàëèçóåò ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà?
     Ïðàâî ñîöèàëüíîé çàùèòû ñ åãî ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîé-
ñòâàìè âîçäåéñòâèÿ íà ïîâåäåíèå ëþäåé — íîðìàòèâíîñòü, îáÿ-
çàòåëüíîñòü, îïðåäåëåííîñòü ïðåäïèñàíèé — îêàçûâàåò ïðÿ-
ìîå è íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ðàçëè÷íûå ñôåðû ÷åëîâå-
÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîäåéñòâóåò äîñòèæåíèþ ñîöèàëüíî ïî-
ëåçíûõ öåëåé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû èìåííî â ðåçóëü-
òàòå íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Èç ýòîãî ñëåäóåò,
÷òî ñîöèàëüíîå ïðàâî äîëæíî âûïîëíÿòü ðîëü îðãàíèçóþùåãî
ôàêòîðà ïî îòíîøåíèþ íå òîëüêî ê ãðàæäàíàì, íî è ê ñàìîìó
ãîñóäàðñòâó, åãî îðãàíàì è äîëæíîñòíûì ëèöàì. Ýòî âûòåêàåò
èç âåäóùåãî ïðèíöèïà ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà: âçàèìíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíèíà. Âñå ýòî äàåò îñíîâàíèå

                          – 16 –