Социальное право. Фетюхин М.И. - 199 стр.

äîìñòâåííûõ åé òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñåòè
ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà öåíòðîâ è ïóíêòîâ äëÿ âðåìåííîãî ðàç-
ìåùåíèÿ ìèãðàíòîâ, à òàêæå êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíûõ ïóíêòîâ
íà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå.
     Ñòðóêòóðà öåíòðàëüíîãî àïïïàðàòà ÔÌÑ Ðîññèè ïîñòðîå-
íà â ñîîòâåòñòâèè ñ åå îñíîâíûìè çàäà÷àìè. Âîçãëàâëÿåò ýòó
ñëóæáó ðóêîâîäèòåëü, èìåþùèé ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ è òðåõ
çàìåñòèòåëåé (ïî îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè).
Ê ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèÿì öåíòðàëüíîãî àïïàðàòà ÔÌÑ
îòíîñÿòñÿ:
     - îïåðàòèâíûå óïðàâëåíèÿ (âíóòðåííåé ìèãðàöèè, îïåðà-
òèâíîãî ïðèåìà âûíóæäåííûõ ìèãðàíòîâ, èíôîðìàöèîííîå, ñâÿçè
ñ íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è ñðåäñòâàìè ìàññîâîé
èíôîðìàöèè, ôèíàíñîâ, áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è êîíòðîëÿ.
     - ôóíêöèîíàëüíûå óïðàâëåíèÿ ðåàëèçàöèè ìèãðàöèîííûõ
ïðîãðàìì.
     Ïîäðàçäåëåíèÿ, îáñëóæèâàþùèå öåíòðàëüíûé àïïàðàò è
òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû (óïðàâëåíèå äåëàìè, îòäåë êàäðîâ è
äðóãèå óïðàâëåíèÿ è îòäåëû).
     Íåëüçÿ òàêæå íå ó÷èòûâàòü òîãî, ÷òî ÎÎÍ ïðèäàåò ïåðâî-
ñòåïåííîå çíà÷åíèå ïîëîæåíèþ áåæåíöåâ âî âñåì ìèðå. Åþ åùå
â 1951 ã. áûëà ïðèíÿòà Êîíâåíöèÿ î ñòàòóñå áåæåíöåâ, äîïîë-
íåííàÿ â 1967 ã. Ïðîòîêîëîì ïî ýòîé ïðîáëåìå. Ñóùåñòâóåò
Óïðàâëåíèå Âåðõîâíîãî Êîìèññàðà ÎÎÍ ïî äåëàì áåæåíöåâ,
êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì Êîíâåíöèè è
äîïîëíÿþùåãî åå Ïðîòîêîëà âî âñåõ ãîñóäàðñòâàõ ìèðà.
     Â êîíöå 1992 ã. ÐÔ ïðèñîåäèíèëàñü ê óêàçàííûì Êîíâåí-
öèè è Ïðîòîêîëó.
     Êàê æå ôóíêöèîíèðóåò ñèñòåìà ÔÌÑ?
     Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò ñêàçàòü, ÷òî ÔÌÑ ñîâìåñòíî ñ çà-
èíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè ðàçðàáîòàíà è ó÷ðåæäåíà Ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 18 ìàÿ 1992 ã. ðåñïóáëèêàí-
ñêàÿ äîëãîâðåìåííàÿ ïðîãðàììà «Ìèãðàöèÿ». Îíà áûëà îðèåí-
òèðîâàíà íà ïîääåðæêó áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåí-
öåâ èç ãîñóäàðñòâ — ðåñïóáëèê ÑÑÑÐ. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîã-
ðàììîé «Ìèãðàöèÿ» ÔÌÑ ïðèíÿëà ýôôåêòèâíûå ìåðû äëÿ çà-
âåðøåíèÿ ðàçðàáîòêè äâóõ âàæíåéøèõ çàêîíîïðîåêòîâ äëÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèåìà è îáóñòðîéñòâà ìèãðàíòîâ
è îêàçàíèÿ èì ïåðâîé ïîìîùè. Â ðåçóëüòàòå, êàê óæå ãîâîðè-

                          – 199 –