Социальное право. Фетюхин М.И. - 201 стр.

UptoLike

Составители: 

201
íûõ ïåðåñåëåíöåâ èç ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Çàêëþ÷åííûå ñîãëàøå-
íèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæíîñòü áåñïðèïÿòñòâåííîãî ïðè-
îáðåòåíèÿ ïåðåñåëåíöàìè æèëüÿ â ãîñóäàðñòâàõ âûåçäà. Ñ ýòîé
öåëüþ èì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî äîñðî÷íîé âûïëàòû âçíîñîâ çà
êîîïåðàòèâíûå êâàðòèðû, ãàðàæè, ñàäîâûå äîìèêè, ó÷àñòêè è
äðóãèå ïîñòðîéêè, âîçìîæíîñòü ñâîáîäíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ æè-
ëüåì è äðóãèì èìóùåñòâîì. Ïåðåñåëåíöû âïðàâå ââåçòè â Ðîñ-
ñèþ äåíåæíûå ñðåäñòâà áåç íàëîãîâ è ïîøëèí.
 ñåíòÿáðå 1993 ã. ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà (êðî-
ìå Óêðàèíû è Ìîëäîâû) ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå î ïîìîùè
áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåíöàì, â êîòîðîì îïðåäåëÿ-
þòñÿ îáùèå ïîëîæåíèÿ äëÿ ïðèçíàíèÿ ëèö áåæåíöàìè èëè
âûíóæäåííûìè ïåðåñåëåíöàìè, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêèå îáÿçà-
òåëüñòâà ãîñóäàðñòâ âûåçäà è êîìïåíñàöèÿ ìèãðàíòàì çà îñòàâ-
ëÿåìîå æèëüå è îñòàëüíîå èìóùåñòâî, ïîòåðþ çàðàáîòêà, óùåðá
çäîðîâüþ. Ñîãëàøåíèå ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå Ìåæãîñóäàðñòâåí-
íîãî ôîíäà ïîìîùè áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåíöàì,
ïðîåêò êîòîðîãî ïîäãîòîâëåí.
Âîåííûå äåéñòâèÿ â ×å÷íå, íà÷àòûå â êîíöå 1994 ã., âûç-
âàëè íîâóþ âîëíó áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. Ñî
ñòîðîíû ÔÌÑ è Ìèíèñòåðñòâà ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóöèÿì èì
áûëà îêàçàíà çíà÷èòåëüíàÿ ïîìîùü ñðåäñòâàìè òðàíñïîðòà è
ýâàêóàöèè ñ ìåñò âîåííûõ äåéñòâèé. Âñåì áåæåíöàì è âûíóæ-
äåííûì ïåðåñåëåíöàì áûëè ïðåäîñòàâëåíû ìåñòà äëÿ âðåìåí-
íîãî ðàçìåùåíèÿ: â ÷àñòíûõ äîìàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëüíîãî
íàçíà÷åíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ è ò. ä.  íàñòîÿùåå
âðåìÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåí-
öåâ âîçâðàòèëàñü ê ìåñòàì ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, â
òîì ÷èñëå è â Ãðîçíûé.
 ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì â îñíîâíîì ïåðâîé ïðîãðàììû
«Ìèãðàöèÿ» ÔÌÑ Ðîññèè ðàçðàáîòàëà â 1994 ã. íîâóþ ïðîãðàì-
ìó, êîòîðàÿ óòâåðæäåíà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 9 àâãóñòà 1994 ã. â
êà÷åñòâå Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ïðîãðàììû. Ïðîãðàììà
ñòàëà îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè ýòîé ñëóæáû è ñâÿçàííûõ ñ íåé
ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Ýòî — îáñòîÿòåëüíî ðàçðàáîòàííûé
äîêóìåíò, êîòîðûé ñîäåðæèò 70 ñòðàíèö è ñîñòîèò èç òðåõ ðàç-
äåëîâ: êîíöåïöèè ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ïðîãðàììû; îñ-
íîâíûõ íàïðàâëåíèé, ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé è ìåõàíèç-
ìîâ èõ ðåàëèçàöèè; òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ íå-
íûõ ïåðåñåëåíöåâ èç ýòîãî ãîñóäàðñòâà. Çàêëþ÷åííûå ñîãëàøå-
íèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò âîçìîæíîñòü áåñïðèïÿòñòâåííîãî ïðè-
îáðåòåíèÿ ïåðåñåëåíöàìè æèëüÿ â ãîñóäàðñòâàõ âûåçäà. Ñ ýòîé
öåëüþ èì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî äîñðî÷íîé âûïëàòû âçíîñîâ çà
êîîïåðàòèâíûå êâàðòèðû, ãàðàæè, ñàäîâûå äîìèêè, ó÷àñòêè è
äðóãèå ïîñòðîéêè, âîçìîæíîñòü ñâîáîäíîãî ðàñïîðÿæåíèÿ æè-
ëüåì è äðóãèì èìóùåñòâîì. Ïåðåñåëåíöû âïðàâå ââåçòè â Ðîñ-
ñèþ äåíåæíûå ñðåäñòâà áåç íàëîãîâ è ïîøëèí.
      ñåíòÿáðå 1993 ã. ãëàâàìè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà (êðî-
ìå Óêðàèíû è Ìîëäîâû) ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå î ïîìîùè
áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåíöàì, â êîòîðîì îïðåäåëÿ-
þòñÿ îáùèå ïîëîæåíèÿ äëÿ ïðèçíàíèÿ ëèö áåæåíöàìè èëè
âûíóæäåííûìè ïåðåñåëåíöàìè, à òàêæå ýêîíîìè÷åñêèå îáÿçà-
òåëüñòâà ãîñóäàðñòâ âûåçäà è êîìïåíñàöèÿ ìèãðàíòàì çà îñòàâ-
ëÿåìîå æèëüå è îñòàëüíîå èìóùåñòâî, ïîòåðþ çàðàáîòêà, óùåðá
çäîðîâüþ. Ñîãëàøåíèå ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå Ìåæãîñóäàðñòâåí-
íîãî ôîíäà ïîìîùè áåæåíöàì è âûíóæäåííûì ïåðåñåëåíöàì,
ïðîåêò êîòîðîãî ïîäãîòîâëåí.
     Âîåííûå äåéñòâèÿ â ×å÷íå, íà÷àòûå â êîíöå 1994 ã., âûç-
âàëè íîâóþ âîëíó áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöåâ. Ñî
ñòîðîíû ÔÌÑ è Ìèíèñòåðñòâà ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóöèÿì èì
áûëà îêàçàíà çíà÷èòåëüíàÿ ïîìîùü ñðåäñòâàìè òðàíñïîðòà è
ýâàêóàöèè ñ ìåñò âîåííûõ äåéñòâèé. Âñåì áåæåíöàì è âûíóæ-
äåííûì ïåðåñåëåíöàì áûëè ïðåäîñòàâëåíû ìåñòà äëÿ âðåìåí-
íîãî ðàçìåùåíèÿ: â ÷àñòíûõ äîìàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ ñîöèàëüíîãî
íàçíà÷åíèÿ, ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîìåùåíèÿõ è ò. ä.  íàñòîÿùåå
âðåìÿ çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü áåæåíöåâ è âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåí-
öåâ âîçâðàòèëàñü ê ìåñòàì ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, â
òîì ÷èñëå è â Ãðîçíûé.
     Â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì â îñíîâíîì ïåðâîé ïðîãðàììû
«Ìèãðàöèÿ» ÔÌÑ Ðîññèè ðàçðàáîòàëà â 1994 ã. íîâóþ ïðîãðàì-
ìó, êîòîðàÿ óòâåðæäåíà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 9 àâãóñòà 1994 ã. â
êà÷åñòâå Ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ïðîãðàììû. Ïðîãðàììà
ñòàëà îñíîâîé äåÿòåëüíîñòè ýòîé ñëóæáû è ñâÿçàííûõ ñ íåé
ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Ýòî — îáñòîÿòåëüíî ðàçðàáîòàííûé
äîêóìåíò, êîòîðûé ñîäåðæèò 70 ñòðàíèö è ñîñòîèò èç òðåõ ðàç-
äåëîâ: êîíöåïöèè ôåäåðàëüíîé ìèãðàöèîííîé ïðîãðàììû; îñ-
íîâíûõ íàïðàâëåíèé, ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé è ìåõàíèç-
ìîâ èõ ðåàëèçàöèè; òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ íå-

                            – 201 –