Социальное право. Фетюхин М.И. - 212 стр.

UptoLike

Составители: 

212
ñÿ æåðòâàìè, êîòîðûå â äîïîëíåíèå ê ñâîåé áîëåçíè åùå è íå
èìåþò äîìà.
- Ñëàáûå âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì
äëÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí.
Åñëè ïåðâûå ãðóïïû ïðè÷èí ìîæíî áûëî ïðåäîòâðàòèòü,
ïðèíèìàÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû, òî ïðè îòñóòñòâèè ôèíàí-
ñîâ ðåàëèçîâàòü ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû ïðè ïîìîùè ïðåâåí-
òèâíûõ äåéñòâèé ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.
Íåëüçÿ íå îáðàùàòü âíèìàíèÿ íà òàêóþ ïðîáëåìó, êàê
âûíóæäåííîå ïåðåñåëåíèå. Â ïðèìåð ìîæíî ïðèâåñòè Êðàéíèé
Ñåâåð, âåäü ñåãîäíÿ íàñåëåíèå Ñåâåðà ìîæíî ñ÷èòàòü ñàìûì
áëàãîïîëó÷íûì. Ñ ëèêâèäàöèåé ïðåäïðèÿòèé ëþäè íå òîëüêî
ëèøàþòñÿ ñâîèõ ðàáî÷èõ ìåñò, íî è ñâîèõ îáæèòûõ ìåñò. Ïðåæ-
äå ÷åì ðåøèòü æèëèùíûå ïðîáëåìû, ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî
âûâåçòè îòòóäà ëþäåé. Íî ÷òîáû âûâåçòè ëþäåé ñ Ñåâåðà, íóæ-
íî îïëàòèòü èì ïðîåçä, ïðåäîñòàâèòü êîíòåéíåðû äëÿ áàãàæà
è, ñîáñòâåííî, äàòü æèëüå â äðóãîì ìåñòå. Âñå ýòî âûëèâàåòñÿ â
ñóììû, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî íå â ñèëàõ îáåñïå÷èòü. Íàïðèìåð,
÷òîáû ïåðåñåëèòü òîëüêî îäèí ïîñåëîê Ïîëÿðíûé òðåáóåòñÿ
18 ìëðä. ðóá. Êîíå÷íî, òàêèõ äåíåã â áþäæåòå íåò, ýòî íå ôè-
íàíñèðóåòñÿ è, êàê ïðàâèëî, íåêîòîðûì ïåðåñåëåíöàì îïëà-
÷èâàåòñÿ ëèøü äîðîãà. Òàê ÷òî íà íîâîì ìåñòå ëþäè îêàçûâàþò-
ñÿ áåç æèëüÿ è çà÷àñòóþ áåç äåíåã.  ðåçóëüòàòå ýòîãî ìíîãèå òàê
è íå íàõîäÿò æèëüÿ, â îñíîâíîì, ýòî ïåíñèîíåðû è «áþäæåò-
íèêè», ò. ê. âñåâîçìîæíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è äðóãèå äîêóìåíòû
î ëüãîòàõ è êîìïåíñàöèÿõ ñåâåðÿíàì, êîòîðûå èçäàâàëèñü è äîë-
æíû áûëè áû îáëåã÷èòü ëþäÿì âñþ òÿæåñòü ïåðååçäîâ, äåé-
ñòâóþò î÷åíü íå ýôôåêòèâíî.
 ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ëþäè, äåñÿòü è áîëåå ëåò ïðî-
ðàáîòàâøèå â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ Ñåâåðà, ñòàíîâÿòñÿ ëþäüìè «áåç
îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà» â ãîðîäàõ Ðîññèè.Äà è òå,
êòî ïðèåõàë õîòü ñ êàêèìè-òî äåíüãàìè, íå âñåãäà ìîãóò êó-
ïèòü êâàðòèðó, âåäü âî ìíîãèõ ãîðîäàõ ìèíèìàëüíàÿ öåíà êâàä-
ðàòíîãî ìåòðà îöåíèâàåòñÿ â 70—100 äîëëàðîâ, à â êâàðòèðàõ
óëó÷øåííîé ïëàíèðîâêè — 500—700 äîëëàðîâ. Åñòåñòâåííî, òà-
êîå æèëüå íå âñåì ïî êàðìàíó.
Êðîìå âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ â ñòðàíå ìîæíî âûäåëèòü íå-
ìàëîâàæíûå âíåøíèå ôàêòîðû. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:
- ðàçâàë ÑÑÑÐ;
ñÿ æåðòâàìè, êîòîðûå â äîïîëíåíèå ê ñâîåé áîëåçíè åùå è íå
èìåþò äîìà.
     - Ñëàáûå âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì
äëÿ ìàëîîáåñïå÷åííûõ ãðàæäàí.
     Åñëè ïåðâûå ãðóïïû ïðè÷èí ìîæíî áûëî ïðåäîòâðàòèòü,
ïðèíèìàÿ ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðû, òî ïðè îòñóòñòâèè ôèíàí-
ñîâ ðåàëèçîâàòü ñîöèàëüíûå ïðîãðàììû ïðè ïîìîùè ïðåâåí-
òèâíûõ äåéñòâèé ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.
     Íåëüçÿ íå îáðàùàòü âíèìàíèÿ íà òàêóþ ïðîáëåìó, êàê
âûíóæäåííîå ïåðåñåëåíèå. Â ïðèìåð ìîæíî ïðèâåñòè Êðàéíèé
Ñåâåð, âåäü ñåãîäíÿ íàñåëåíèå Ñåâåðà ìîæíî ñ÷èòàòü ñàìûì
áëàãîïîëó÷íûì. Ñ ëèêâèäàöèåé ïðåäïðèÿòèé ëþäè íå òîëüêî
ëèøàþòñÿ ñâîèõ ðàáî÷èõ ìåñò, íî è ñâîèõ îáæèòûõ ìåñò. Ïðåæ-
äå ÷åì ðåøèòü æèëèùíûå ïðîáëåìû, ãîñóäàðñòâó íåîáõîäèìî
âûâåçòè îòòóäà ëþäåé. Íî ÷òîáû âûâåçòè ëþäåé ñ Ñåâåðà, íóæ-
íî îïëàòèòü èì ïðîåçä, ïðåäîñòàâèòü êîíòåéíåðû äëÿ áàãàæà
è, ñîáñòâåííî, äàòü æèëüå â äðóãîì ìåñòå. Âñå ýòî âûëèâàåòñÿ â
ñóììû, êîòîðûå ãîñóäàðñòâî íå â ñèëàõ îáåñïå÷èòü. Íàïðèìåð,
÷òîáû ïåðåñåëèòü òîëüêî îäèí ïîñåëîê Ïîëÿðíûé òðåáóåòñÿ
18 ìëðä. ðóá. Êîíå÷íî, òàêèõ äåíåã â áþäæåòå íåò, ýòî íå ôè-
íàíñèðóåòñÿ è, êàê ïðàâèëî, íåêîòîðûì ïåðåñåëåíöàì îïëà-
÷èâàåòñÿ ëèøü äîðîãà. Òàê ÷òî íà íîâîì ìåñòå ëþäè îêàçûâàþò-
ñÿ áåç æèëüÿ è çà÷àñòóþ áåç äåíåã.  ðåçóëüòàòå ýòîãî ìíîãèå òàê
è íå íàõîäÿò æèëüÿ, â îñíîâíîì, ýòî ïåíñèîíåðû è «áþäæåò-
íèêè», ò. ê. âñåâîçìîæíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è äðóãèå äîêóìåíòû
î ëüãîòàõ è êîìïåíñàöèÿõ ñåâåðÿíàì, êîòîðûå èçäàâàëèñü è äîë-
æíû áûëè áû îáëåã÷èòü ëþäÿì âñþ òÿæåñòü ïåðååçäîâ, äåé-
ñòâóþò î÷åíü íå ýôôåêòèâíî.
      ðåçóëüòàòå ïîëó÷àåòñÿ, ÷òî ëþäè, äåñÿòü è áîëåå ëåò ïðî-
ðàáîòàâøèå â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ Ñåâåðà, ñòàíîâÿòñÿ ëþäüìè «áåç
îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà» â ãîðîäàõ Ðîññèè.Äà è òå,
êòî ïðèåõàë õîòü ñ êàêèìè-òî äåíüãàìè, íå âñåãäà ìîãóò êó-
ïèòü êâàðòèðó, âåäü âî ìíîãèõ ãîðîäàõ ìèíèìàëüíàÿ öåíà êâàä-
ðàòíîãî ìåòðà îöåíèâàåòñÿ â 70—100 äîëëàðîâ, à â êâàðòèðàõ
óëó÷øåííîé ïëàíèðîâêè — 500—700 äîëëàðîâ. Åñòåñòâåííî, òà-
êîå æèëüå íå âñåì ïî êàðìàíó.
     Êðîìå âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ â ñòðàíå ìîæíî âûäåëèòü íå-
ìàëîâàæíûå âíåøíèå ôàêòîðû. Ê íèì îòíîñÿòñÿ:
     - ðàçâàë ÑÑÑÐ;

                            – 212 –