Государственные органы власти России в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): эволюция форм и методов государственного управления. Филимонова Е.Н. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СГАУ | Самара

Составители: 

Рубрика: 

–
8
–
тылу, и серьёзно влиявшим на формы и методы их работы, являлось отсутствие
в них правового режима военного положения. Это давало возможность исполь-
зовать подходы и опыт, накопленный Советами в предвоенные годы.
В период войны в основном сохранились сложившиеся традиционные
формы работы городских Советов. Их анализ предполагается вести по сле-
дующим направлениям
: формы работы представительных органов Советов,
формы работы исполнительных комитетов Советов и формы индивидуальной
работы депутатов.
Главной формой работы представительных органов оставались сессии го-
родских Советов. Однако количество проводимых сессий значительно сократи-
лось, в их работе не было должной регулярности. Это было характерно и для
центральных органов государственной власти. Так, за
годы войны состоялось
всего лишь три сессии Верховного Совета СССР при конституционных требо-
ваниях не реже двух сессий в год: в июне 1942 г., в феврале 1944 г. и в апреле
1945 г. На первой из них депутаты ратифицировали англо-советский договор о
союзе в войне; на второй было принято решение о расширении
прав союзных
республик в области внешних сношений и обороны страны, а также был принят
бюджет на 1944 г.; апрельская сессия 1945 г. рассмотрела и приняла закон о
бюджете на 1945 г.
1
Таким образом, сессии Верховного Совета страны созыва-
лись лишь в исключительных случаях, когда невозможно было обойтись без
оформления конкретной политической практики его решениями.
По Конституции РСФСР 1937 г. сессии в городах районного подчинения
должны были созываться не реже 6 раз в год, в более крупных городах с район-
ным делением – не реже 4
раз в год
2
. Это требование успешно выполнялось в
работе городских Советов Куйбышевской, Пензенской и Ульяновской областей
в предвоенные годы. Но резкое изменение в обстановке страны с началом вой-
ны привело к тому, что во второй половине 1942 г. было созвано только по од-
ной сессии. В период с 1941 по 1945 гг. количество созываемых сессий город-
ских Советов Куйбышева, Пензы и Ульяновска было близко к требованиям
Конституции (см. табл. 1).
На сессиях обычно рассматривалось не более двух вопросов. Первый, как
правило, посвящался одному из направлений хозяйственной или социально-
культурной деятельности, второй – организационным вопросам, в том числе
утверждению кадровых перестановок в рамках полномочий Советов. В резуль-
тате обсуждения принималось
общее решение, содержащее конкретные поло-
жения, среди которых, однако, часто встречались и явно невыполнимые. Так,
например, XI сессия Куйбышевского городского Совета (10 декабря 1941 г.),
рассмотрев вопрос «О состоянии и мероприятиях по улучшению торговли и
общественного питания в г. Куйбышеве», внесла в своё решение следующие
пункты: «п. 2: обязать горисполком дополнительно открыть в декабре 30
торго-
вых точек (20 по торговле хлебом, 10 – продтоварами); п. 3: руководителям
1
Коржихина Т.П. История государственных учреждений в СССР. М., 1986. С. 182.
2
Конституция (Основной Закон) РСФСР. М., 1972.

Страницы