Природопользование. Гапонов В.В. - 150 стр.

постановление Губернатора края от 24.12. 1999 г № 579, утвердившее Временное
положение о лицензировании деятельности по использованию лесного фонда на
территории Приморского края, с тем условием, что после принятия на федеральном
уровне нормативного правового акта, которым будет устранен пробел в законодательстве,
вышеуказанное постановление Губернатора края будет приведено в соответствие с ним.
      Данный документ проработал не многим более 2,5 лет, после чего был
опротестован прокуратурой края и по суду признан незаконным, на том основании, что
Губернатор превысил полномочия при введении лицензирования. По закону это
компетенция федерального центра.


3. Краткая информация о состоянии лесопользования на территории Приморского края
        В начале 1950-х годов расчетная лесосека по краю была определена в размере 26,5
млн кбм древесины в год. К середине 1970-х ее объем снизился до 17,2 млн кбм Пик
лесозаготовок приходится на середину 1970-х годов и составляет 6,6 (общий объем
изъятой древесины всеми видами рубок — 7,1) млн. кбм в год. Несмотря на то, что
расчетная лесосека использовалась на 25-30%, за последние 40 лет доля спелых и
перестойных лесов уменьшилась более чем в два раза.
        В настоящее время площадь лесного фонда в крае составляет 11,8 млн. га, в том
числе возможные к эксплуатации леса занимают 6,5 млн. га (около 60%). Общий запас
древесины 1775,8 млн. куб. м, в том числе спелых и перестойных насаждений 846,3 млн.
куб., из них эксплуатационный запас — 438 млн. куб. м (51 %).
        Норма ежегодного отпуска древесины на корню (расчетная лесосека) установлена в
объеме 8865,4 тыс. куб. м, в том числе:
        • по хвойным породам — 5689,0 тыс. куб. м, (64 %),
        • по твердолиственным породам — 1240,6 тыс. куб. м (14 %),
        • по мягколиственным породам — 1936,8 тыс. куб. м. (22 %).
        Расчетная лесосека по категориям экономической доступности и хозяйственной
ценности эксплуатационного фонда распределена на:
        • доступную лесосеку — 6271,5 тыс. куб. м (70 %),
        • труднодоступную — 2593,9 тыс. куб. м (30 %).
        Фактическое использование расчетной лесосеки осуществляется в пределах 2600-
3000 тыс. куб. м, или на 29-34 %. Освоение осуществляется за счет транспортно
доступной части. Несмотря на, казалось бы, такой «щадящий» режим лесопользования в
крае качество лесов из года в год ухудшается. Именно качество, отражающее
качественный и количественный запас древесины. Это вызвано прежде всего
существующей организацией лесопользования. Расчетная лесосека, (определяемая по
большим площадям (лесхоз, лесничество, арендуемый участок) осваивается на наиболее
выгодных делянах (вырубаются лучшие древостои). Объемы прироста древесины
суммируются по всем породам, в то же время вырубаются лишь некоторые, наиболее
«доходные» породы древесины. Объем вырубленной древесины измеряется по «деловому
сортименту», в то время как остальная часть деревьев остается «неучтенно» гнить на
лесосеке. В результате качество лесов неуклонно снижается, а реальные объемы освоения
расчетной лесосеки в 2-3 раза больше формально регистрируемых.
        Доля лесной и деревообрабатывающей промышленности в доходах
консолидированного бюджета Приморского края в 2001 г. составила 2,4% (232,7 млн
руб.). Более 80% (84%) круглых лесоматериалов, около 65% пиломатериалов и продукции
деревопереработки, 100% щепы производимых на территории Приморского края
отправляется на экспорт. Доля необработанной древесины в структуре экспорта лесной
продукции составляет около 90% (88-92%).
        Проблемы лесопользования на территории Приморского края разноплановые и
традиционно сводятся к экономическим (высокие энерго-транспортные тарифы,