Природопользование. Гапонов В.В. - 53 стр.

          качества окружающей среды. Работает принцип — платит тот, кто загрязняет.
          Данный подход требует совершенного рынка;
      •   неокейнсианский, опирается на государственное регулирование в области
          окружающей среды посредством реализации природоохранных программ,
          экологической экспертизы проектов, нормативного регулирования и введения
          элементарных экономических рычагов. Основан на научно обоснованном
          планировании величины затрат на охрану окружающей среды и рациональное
          использование ресурсов при сохранении стабильности развития экономики

        Оценка природных ресурсов
        Основным методом экономической оценки природных ресурсов является доходный
метод. Кроме того, могут применяться методы: сравнительного анализа продаж
(готовности платить); затратный; восстановительной стоимости; упущенной выгоды;
остаточного дохода; дополнительного дохода, возникающего при дальнейшем
использовании ресурса. Отдельные авторы считают, что при новом мировом порядке в
особую группу должны быть выделены планетарные природные ресурсы. В свою очередь
они должны быть разделены на две группы: природные ресурсы, не попадающие ныне
под юрисдикцию государств (ресурсы Мирового океана, космическое пространство и
т.д.). Это собственность всего мирового сообщества и за пользование данными ресурсами
плата должна поступать в предполагаемый Международный фонд ноосферного развития
(Лукъянчиков, Улитин 2001). Вторая группа — это природные ресурсы, попадающие под
юрисдикцию отдельных государств, но, которые могут использоваться на благо мирового
сообщества без ущерба для удовлетворения в них внутренней потребности
(взаиморасчеты между странами за вклад в устойчивость биосферы — выбросы
углекислого газа и других загрязняющих веществ, запас фитомассы, продуктивность
растительности, гармоничность структуры биоразнообразия, площадь нарушенных и
искусственных экосистем). С учетом специфики оценки природные ресурсы в
укрупненном плане можно разбить на три группы:
        • приносящие ежегодный доход при обеспечении неистощительного
            природопользования (лес, животные);
        • приносящие доход в течение определенного времени (минерально-сырьевые
            ресурсы);
        • ресурсы, не имеющие рынка сбыта в обычном понимании и не приносящие
            прямого дохода (особо охраняемые природные территории).
        Платность природопользования на практике стала применяться в бывшем СССР во
второй половине ХХ века. Так, ставки возмещения затрат на геологоразведочные работы
были введены в 1968 году. Плата за воду, забираемую промышленными предприятиями,
была введена с 1988 года (1,15 коп. за забор поверхностных и 2 коп. подземных вод в
расчете на кубический метр). Действовала попенная плата в лесном хозяйстве и плата за
разовые лицензии в охотничьем.

      Законом «Об охране окружающей среды» определено, что плата за природные
ресурсы взимается:
      • за право пользования природными ресурсами в пределах установленных
          лимитов;
      • за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
      • на воспроизводство и охрану природных ресурсов.
      Важнейшим рычагом оптимизации природопользования является плата за
негативное воздействие на окружающую среду (выбросы, сбросы, загрязнение недр, почв,
размещение отходов, загрязнение шумом, теплом и другими видами вредных
воздействий). Пока загрязнять природную среду, истощать природные ресурсы,
способствовать деградации природных систем остается делом выгодным, мало кто