Природопользование. Гапонов В.В. - 51 стр.

или в их удаление в другом месте, что приведет к повышению издержек выпускаемой
продукции.
      Принудительное соблюдение правил, предписаний, нормативов и т. п.
обеспечивается соответствующими организационными структурами государственных
учреждений,    обладающих     полномочиями    регламентировать   природоохранную
деятельность.
      На современном этапе выделяют два основных подхода к управлению равновесием
эколого-экономических систем.
      Неоклассический подход означает полное возмещение экономического ущерба,
наносимого окружающей среде. «Невидимая рука рынка» обеспечивает поддержание
качества окружающей среды.
      Неокейнсианский подход отдает приоритет нормативному регулированию,
составлению и выполнению программ, проведению экспертиз и т.д.


                       3.4. Экономические методы управления
       В современном обществе на первое место выходят экономические инструменты
защиты природы. По большому счету они должны быть такими, чтобы загрязнять и
разрушать окружающую среду стало не выгодно.
       Мировая практика знает четыре возможности вмешательства правительства в
свободный рынок для предотвращения загрязнения и уменьшения затрат ресурсов:
       • прямая правительственная регуляция и наказание за превышение
          установленных государственных норм;
       • взимание с производителей платы за эмиссию загрязнения и использование
          ресурсов;
       • введение рынка прав на загрязнение и использование ресурсов;
       • субсидирование природоохранных мероприятий.
       Каждый из этих подходов имеет свои достоинства и недостатки, понимание
которых необходимо лицам, принимающим решения, чтобы формулировать законы и
проводить адекватную политику в отношении использования природных ресурсов и
производства энергии. Ни экологи, ни экономисты не смогут успешно решать
экологические проблемы, пока не разберутся в сложных природных, экономических,
социальных и юридических аспектах специфических экологических проблем.
       Традиционно, с советских времен и до сих пор, в России наиболее развитыми и
давно используемыми методами управления природопользованием остаются
административно-командные или директивные. Принудительное соблюдение правил,
предписаний, нормативов и т.п. обеспечивается соответствующими организационными
структурами государственных учреждений, обладающих полномочиями регламентировать
природоохранную деятельность. Однако и в России все сильнее развиваются
экономические механизмы природопользования и охраны окружающей среды. Из
существующих экономических методов управления:
1. Издавна существуют:
       • меры материально-технического обеспечения;
       • платность за пользование природными ресурсами;
       • платежи за загрязнение окружающей среды;
       • льготы по кредитованию и налогообложению.
2. Новые, связанные с рыночной экономикой и выходом на международный рынок:
       • экологическое страхование;
       • введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и снижение
          на экологически неблагоприятную;
       • планирование и финансирование природоохранных мероприятий;