Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 129 стр.

      С конца XIX в. в США начало формироваться антитрестовское законодательст-
во – разветвленная и сложная сеть законов и других правовых норм, регулирующих
конкуренцию между фирмами и предприятиями для достижения успешного функцио-
нирования рынка.
      Антимонопольный закон Шермана от 1890 г. составляет ядро антитрестовской
политики. По этому закону «всякий контракт и всякое объединение в форме треста ли-
бо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли
между штатами или с иностранными государствами» объявляется вне закона. Феде-
ральное правительство США по этому закону может привлекать к суду фирмы, другие
предприятия в соответствии с поправками от 1974 г. с квалификацией «тяжкое престу-
пление».
      В 1914 г. был принят закон Клейтона, запрещающий практически все формы дис-
криминации в ценовой политике, ограничения на реализацию и продажу товаров с при-
нудительным ассортиментом, слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов,
если такие действия уменьшают конкурентную борьбу, а также совмещение должно-
стей в советах директоров различных фирм и деловых предприятий.
      Тогда же Конгресс США ратифицировал закон о Федеральной торговой комиссии
(ФТК), который дополнил закон Клейтона. Этот акт дает ФТК – независимому органу –
полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений анти-
монопольного законодательства. ФТК также наблюдает за рекламной практикой, защи-
щая потребителей от лжи и обмана в этой сфере. Таким образом, появился орган, незави-
симый от влияния монопольных структур, имеющий право на возбуждение судебных
разбирательств.
      К этим базовым законам можно добавить закон Робинсона – Пэтмана (1936 г.),
усиливший меры борьбы с дискриминацией в области ценовой политики, и закон Сел-
лера (1950 г.), более жестко регламентирующий практику слияния монополий.
      После того как в США появились антитрестовские законы и стали применяться
различные антимонопольные меры, в других развитых странах также стали принимать-
ся свои законодательные акты. К 90-м гг. XX в. антимонопольное законодательство
было принято уже более чем в 40 странах с развитой и развивающейся рыночной эко-
номикой,                                    а                                  также
в странах Восточной Европы, включая Россию.
      В развитых капиталистических странах антимонопольные законы были приняты
после Второй мировой войны: во Франции – в 1945 г., Японии – в 1947 г., Англии –
в 1948 г., ФРГ – в 1957 г. Антимонопольную направленность имеют ст. 85 и 86 Рим-
ского договора (1957 г.), установившего свободу передвижения товаров, капиталов и
людей
в Европейском экономическом сообществе.
      В Японии правительство терпимо относится к сотрудничеству различных компа-
ний в экономической жизни, что в американской действительности подпадает под дей-
ствие антимонопольных законов. В результате японские фирмы намного более свобод-
ны в возможности кооперироваться друг с другом.
      В целом регламентация поведения фирм в антимонопольном законодательстве
руководствуется законом Шермана: монопольное положение фирмы в отрасли не пре-
следуется. Предприятия монополизированных отраслей не могут автоматически чис-
литься в нарушителях закона – это противоречит демократической основе права. За-
прещены лишь формы поведения, наносящие вред другим участникам рынка.
      В целом можно выделить два основных типа антимонопольного законодательст-
ва: американское и западноевропейское. Американский тип законодательства, начиная
с закона Шермана, отвергает любую форму монополистического сговора или союза.
Западноевропейский тип законодательства является более либеральным. Объектом
противодействия здесь выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые су-