Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 130 стр.

щественно ограничивают возможности конкуренции в том или ином секторе рынка.
     Проведение в жизнь антимонопольного законодательства осуществляется в ад-
министративном, судебном или смешанном порядке. Органы, проводящие антимоно-
польную политику, действуют, как правило, через судебную систему, поскольку
только суд может вынести решение о санкциях на основе доказательства о нарушении
антитрестовских законов.
     Во всех странах антимонопольную политику проводят органы центральной ис-
полнительной власти. Иногда это специальные агентства и комиссии: в ФРГ – Феде-
ральное агентство по картелям, во Франции – Комиссия по конкуренции, в Австралии –
Комиссия по торговой практике. Иногда функции разделены между двумя учрежде-
ниями, например: в США работает Федеральная торговая комиссия и Антитрестовский
отдел департамента юстиции, в Англии – Агентство по справедливой торговле и специ-
альный суд, рассматривающий дела об ограничительной торговой практике. В Евро-
пейском экономическом сообществе дела о нарушении свободы торговли в масштабах
объединенной Европы рассматривают Комиссия и Суд сообщества.


           Особенности российского антимонопольного регулирования.
                        Правовые основы конкуренции

      До перехода в начале 90-х гг. к рыночной экономике конкуренции в России не
было вообще. На десятилетия установилось господство ничем не ограниченного госу-
дарственного монополизма, который опирался на прямое принуждение и приказные
методы.
      Абсолютная рыночная монополия проявлялась в двух направлениях:
      – государство монополизировало продажу основной массы товаров;
      – государство выполняло роль всеохватывающей монопсонии, поскольку заку-
пало основную массу сырьевой продукции (сельскохозяйственной и др.).
      Производство продукции распределял Совет Министров страны по крупным
предприятиям, и практически любое из них можно, с точки зрения западных экономи-
стов, отнести к классической монополии. Конкуренция рассматривалась как непроиз-
водительное расходование общественных средств.
      Характерной особенностью отечественного монополизма явился диктат произво-
дителя по отношению к потребителю. В СССР последовательно и настойчиво проводи-
лась
в жизнь идея о том, что главными условиями повышения производительности труда
являются специализация и концентрация производства. В 1990 г. из 1500 наименований
продукции массового промышленного потребления 900 наименований выпускал один
единственный производитель в СССР, 200 наименований – два производителя. В маши-
ностроении 87% из 6000 наименований продукции изготовлялось на одном предпри-
ятии. На рынке химических волокон и нитей из 375 ассортиментных позиции 288 соз-
давались предприятиями-монополистами.
      Высокий уровень монополизма – важнейшая особенность экономики России.
Специфичность российских преобразований создали новые соотношения реального
сектора экономики, торгово-посреднических и финансовых секторов. Жесткая конку-
ренция за общественные ресурсы и доходы между секторами хозяйства привела к отсе-
чению производительного капитала от финансового, переливу капиталов в наиболее
выгодные сферы торгового посредничества и финансовых операций. Спросовые огра-
ничения и жесткая макроэкономическая политика заставили российские предприятия
ощутимо почувствовать давление конкуренции. Однако ее нельзя было назвать ни со-
вершенной, ни эффективной. В большинстве случаев мы имеем дело с монополистиче-
ской конкуренцией. При этом широко практикуется недобросовестная конкуренция,