Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 132 стр.

недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
     Вместе с нормами, устанавливающими запреты совершать монополистические
действия (достигать соглашения) и ответственность за их нарушения, закон закрепляет
различные меры по поддержке развития мелких и средних предприятий, разукрупне-
нию монополистических структур, выделению из крупных монополизированных пред-
приятий их структурных подразделений (единиц).
     Закон делится на две части: репрессивная (запреты и санкции) и созидательная
(поддержка новых экономических структур, предварительный контроль над созданием
крупных предприятий и их объединений).
     В развитие Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятель-
ности на товарных рынках» в России были также приняты другие нормативные доку-
менты. Это Федеральные законы «О приватизации государственного имущества и об ос-
новах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от 21 июля
1997 г. № 123-ФЗ, «О государственной поддержке малого предпринимательства в Рос-
сийской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ, «О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций» (1996 г.), Указ Президента РФ «О свободе торговли» от 29 ян-
варя 1992 г. № 65, Указ Президента РФ «О едином экономическом пространстве
РСФСР» от 12 декабря 1991 г., Указ Президента РФ «О некоторых мерах по государст-
венному регулированию естественных монополий в Российской Федерации» от 28 фев-
раля 1995 г. № 220, Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа
1995 г. № 147-ФЗ и др. Данные нормативные акты заложили правовую основу сущест-
вования и развития конкуренции в российской экономике.
     Постановлением Правительства РФ от 9 марта 1994 г. № 191 была утверждена Го-
сударственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на
рынках Российской Федерации. Она установила цели, приоритеты и место демонопо-
лизации экономики и развития, конкуренции в общей государственной политике эко-
номических реформ. Были установлены этапы и методы формирования и развития кон-
курентной среды, задания и мероприятия по демонополизации экономики и развитию
конкуренции на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, а также ограниче-
ния в этой области.
     Было определено, что целью государственной политики демонополизации эконо-
мики и развития конкуренции является повышение эффективности общественного про-
изводства на основе рыночного регулирования экономических процессов. Важнейшей
задачей стало снижение концентрации производства и создание необходимых условий
для развития конкуренции на рынках Российской Федерации по приоритетным груп-
пам товаров и услуг.


 Естественные монополии и необходимость особого регулирования их деятельно-
                                   сти

     На рынке антимонопольного регулирования выделяются естественные монопо-
лии,
т. е. предприятия, которые в силу технологических особенностей производства или
оказания услуг не могут иметь конкурентов.
      Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удов-
летворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу
технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением
издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства),
а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заме-
нены в потреблении другими товарами. В связи с этим спрос на данном товарном рын-
ке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени