Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 134 стр.

     Тарифы на продукцию (услуги) этой группы отраслей регулируются государст-
вом, и в случаях резкого роста издержек (например, при повышении цен на топливо для
электростанций) государство субсидирует тарифы из бюджета.
     Формирование российской практики регулирования естественных монополий в
целом идет в русле зарубежного опыта. Кардинальным способом установления прямого
контроля является государственная собственность. Поэтому некоторые отрасли служи-
ли первоочередными объектами национализации. В других отраслях естественных мо-
нополий действуют частные компании.
     Согласно Федеральному Закону от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных
монополиях» регулирование естественных монополий включает в себя контроль над
ценообразованием и определенными хозяйственными решениями владельцев естест-
венных монополий. Контроль над хозяйственными решениями заключается в определе-
нии потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, или установлении ми-
нимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном
объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии, с
учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безо-
пасности государства, охраны природы и культурных ценностей.
     В Российской Федерации к деятельности естественных монополий относятся:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепло-
вой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов,
аэропортов; услуги государственной электрической и почтовой связи. У большинства
предприятий этих отраслей нет конкурентов в силу экономических особенностей их
формирования.
     Появление конкуренции для субъектов естественных монополий затруднено по-
требностью громадных первоначальных затрат и большим подготовительным перио-
дом перед созданием продукции. В настоящее время Правительство Российской Феде-
рации имеет структуры по регулированию антимонопольной политики (рис. 3.4).

              Структуры по регулированию антимонопольной политики в России




                  Федеральная                            Федеральная служба
                антимонопольная                         по тарифам Российской
                    служба                                    Федерации


          Рис. 3.4. Органы государственного регулирования антимонопольной политики

     Принимаемые в настоящее время в России меры регулирования деятельности ес-
тественных монополий являются в области цен и тарифов краткосрочными и имеют
жесткое административное начало. Международные финансовые организации часто
видят выход из сложившейся в России ситуации в демонополизации крупных товаро-
производителей типа ОАО «Газпром», ОАО «Транснефть», РАО «ЕЭС России», ОАО
«Россвязь» и др. Некоторые мероприятия в этом направлении уже проведены. Напри-
мер, МПС передает на баланс местных властей существенную часть своего ведомст-
венного жилья, больниц, детских садов и т. п.
     Влияние естественных монополий на экономику России может быть как позитив-
ным, так и негативным. Это определяется следующими факторами.
     Естественные монополии – это затратообразующие отрасли, поэтому уровень цен
и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает влияние на общий уровень цен, инфля-
цию и состояние экономики в целом.