Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 185 стр.

      Черту (порог или границу) бедности можно измерить каждым из следующих ме-
тодов расчета:
      – статистическим – обосновывает «бедность» как относительную категорию и
имеет два вида:
      1) черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает оп-
ределенная доля (10–20%) самых малоимущих граждан страны;
      2) черта бедности является минимальным среднедушевым доходом лиц, признан-
ных обществом наименее обеспеченными членами общества;
      – нормативным – опирается на специально разработанные нормативы, т. е. на-
боры товаров для удовлетворения основных физиологических и социальных потребно-
стей человека в разрезе отдельных половозрастных групп. В его основе лежат так назы-
ваемые потребительские корзины товаров и услуг;
      – комбинированным – сочетает в себе элементы двух первых методов, поэтому
его называют еще нормативно-статистическим методом. Расходы определяются по на-
учно обоснованным нормативам и текущим ценам товаров и услуг. За основу принима-
ется минимальный набор продуктов питания и товаров дешевого ассортимента для
средней семьи из четырех человек. Принято считать, что расходы на питание составля-
ют 70% общей суммы расходов семьи;
      – субъективным – базируется на анализе результатов социологических иссле-
дований среди населения;
      – ресурсным – предполагает учет возможностей национальной экономики в
обеспечении материальных и духовных потребностей населения.
      Важно устанавливать так называемые национальные стандарты прожиточного
минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении.
      На практике наибольшую известность и применение получили такие понятия, как
«абсолютная бедность» и «относительная бедность».
      Абсолютная бедность – это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохо-
да, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или
семьи). Абсолютная бедность затрагивает прежде всего такие категории граждан, как
лица без определенного места жительства, беспризорные дети, лица, не имеющие ста-
туса вынужденных переселенцев, и т. п. В России они составляют около 5% всего насе-
ления.
      Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожи-
точного минимума. В мировой практике относительная бедность характеризуется до-
ходом, не превышающим 40–60% среднего дохода граждан.
      В практике ООН для интегральной оценки низкого качества жизни применяется
индекс нищеты. Так, для развивающихся стран индекс нищеты населения рассчитыва-
ется на основе трех индикаторов: доли населения, не доживающего до 40 лет; доли не-
грамотных среди взрослых; среднего арифметического долей населения без доступа к
услугам здравоохранения, безопасной питьевой воде и доле детей до пяти лет с отста-
ванием в весе.
      Для экономически развитых стран он рассчитывается на основе четырех индика-
торов: доли населения, не доживающего до 60 лет; доли функционально неграмотных
среди взрослых; доли населения с доходами ниже 50% среднего дохода; уровня застой-
ной бедности. В России индекс бедности не рассчитывается.
      Доля бедных в России оценивается на уровне 20%. Анализ структуры бедности
свидетельствует, что среди бедных около 50% составляют лица трудоспособного воз-
раста. Высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве бедных опреде-
ляется прежде всего низким уровнем оплаты труда. Около 30% бедных составляют се-
мьи, где все трудоспособные граждане имеют регулярную оплачиваемую работу. В
территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и не-
больших городах.