Государственное регулирование экономики. Гаращенко Н.Л. - 197 стр.

     Меры прямого, непосредственного влияния осуществляются с помощью государ-
ственных программ, направленных на отдельные, специфические точки рынка труда, т.
е. они имеют селективную направленность и воздействуют в основном на динамику
предложения труда.
     Меры государственной политики могут быть дифференцированы также следую-
щим образом:
     – пассивная политика занятости, сводящаяся в основном к содействию в за-
полнении вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице в пределах, огра-
ниченных финансовыми возможностями органов занятости;
     – активная политика занятости, осуществляемая с помощью инвестиционной,
финансовой, кредитной, налоговой политики, направленная на предотвращение массо-
вой безработицы.


                      Направления регулирования рынка труда

      В странах с развитой рыночной экономикой уже несколько десятилетий создается
и совершенствуется механизм для целенаправленного регулирования профессиональ-
ной подготовки и занятости населения. Это обусловлено ускорением НТП, глубокими
изменениями в экономике, быстро растущими требованиями к качеству трудовых ре-
сурсов. Стихийный рынок не обеспечивает своевременного приспособления структуры
предложения рабочей силы к изменению структуры спроса на нее, в результате чего
наблюдается рост безработицы при одновременной нехватке кадров нужной квалифи-
кации. Для выработки стратегии развития человеческих ресурсов необходимо государ-
ственное вмешательство.
      С начала 60-х гг. регулирование рынка труда становится одним из важнейших на-
правлений деятельности многих государств. Например, в Канаде на эти цели затрачи-
вается 2–3% ВВП.
      К началу 70-х гг. были оформлены основные направления государственного вме-
шательства в сферу занятости для смягчения проблем на рынке труда – это программы
стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест, подготовки и пере-
подготовки рабочей силы, содействия найму рабочей силы; программы социального
страхования безработицы, т. е. выделения средств на пособия по безработице. Кроме
того, осуществляется косвенное регулирование: налоговая, денежно-кредитная, амор-
тизационная политика государства. Меры в данных областях воздействуют на заня-
тость через общеэкономическую конъюнктуру.
      В России регулирование рынка труда не является сильной стороной деятельности
государства. Идет поиск оптимальных, отвечающих целям государственной социаль-
ной политики моделей регулирования. Сложности обусловлены в целом неопределен-
ностью общей стратегии экономического развития.
      В федеративном пространстве России не может успешно применяться единая по-
литика на общенациональном рынке труда. Специфика региональных и локальных
рынков слишком велика, поэтому в каждом регионе необходимо учитывать особенно-
сти при решении данных задач. Современное государственное регулирование рынка
труда в России – это комплекс экономических, административных, организационных
мер.
      Вмешательство государства осуществляется как мерами прямого воздействия
(программы создания рабочих мест, программы в области образования, подготовки и
переподготовки, изменения в трудовом законодательстве), так и мерами косвенного
(экономического) воздействия. К экономическим мерам можно отнести помощь в откры-
тии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие но-
вых государственных предприятий, предоставление госзаказов, организацию обществен-
ных работ. Сюда же относятся меры по налоговому регулированию, воздействие на