Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика. Часть 2. Герасимов Б.И - 129 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

в. И лишь во второй половине 80-х гг. начались изменения собственности, затрагивающие не
только перераспределение прав, но и изменение форм собственности. Началом изменения
форм собственности стал Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», приня-
тый в 1986 г. Он послужил основой легализации частного предпринимательства и индивиду-
ально-трудовой деятельности.
В 1988 – 1991 гг. в СССР был принят ряд важных законов и нормативных актов, направ-
ленных на развитие рыночных отношений и разгосударствление собственности в стране, ко-
торое предполагало многообразие форм преобразования государственной собственности.
Разгосударствление имело целью перераспределение таких правомочий, как управление, ис-
пользование части дохода без смены форм собственности. В процессе смены форм собствен-
ности предусматривалось превращение государственной в другие, негосударственные, фор-
мы собственности (коллективную, индивидуальную, семейную, коммунальную, муници-
пальную и т.д.). Приватизация рассматривалась как одна из форм разгосударствления,
но не как единственная и исключительная форма преобразования собственности. Приоритет-
ное право выбора форм, направлений и сроков преобразования намечалось предоставлять
трудовым коллективом. Трудовые коллективы, исходя из перспективных планов развития
предприятий, могли определять очерёдность решения задач реконструкции, жилищного и со-
циального строительства, выкупа государственного имущества. Свобода выбора и гибкое
разнообразие возможностей преобразования государственной собственности являлись
особенностями принятого в СССР подхода к реализации важнейшего направления экономи-
ческой реформы.
Выбор направлений и форм преобразования собственности в России после 1991 г. осу-
ществлялся в ходе острых дискуссий. Выдвигались предложения по постепенному, с учётом
особенностей различных сфер экономики, осуществлению приватизации. Предлагалось про-
водить разгосударствление с сохранением государственной собственности на крупных пред-
приятиях, создавать коллективные предприятия как с неделимой, так и с коллективно-
долевой собственностью, осуществлять бесплатное распределение государственного имуще-
ства среди населения через специальные приватизационные государственные ценные бумаги
и т.д. Однако приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по ха-
рактеру, масштабам, темпам, срокам и методам.
Можно выделить следующие основные особенности российского варианта приватиза-
ции:
1. Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами
или их руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологиче-
ского состояния предприятий, а Госкомимуществом РФ. Регионам директивно предписыва-
лись даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые кол-
лективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобра-
зования собственности.
2. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления было выбра-
но превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игно-
рировались другие формы преобразования государственной собственности, связанные с пе-
рераспределением прав собственности. В результате российская модель была жёстко нацеле-
на на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.
3. Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская мо-
дель не учитывала критерии экономической эффективности осуществления приватизации,
что неизбежно приводило к расточительности. Имущество государственных предприятий,
преобразованных в открытые акционерные общества в порядке приватизации, оценивалось
по остаточной стоимости на основе оптовых цен 1980-х гг. Рабочие комиссии по подготовке
предприятий к приватизации, состоящие из руководства и членов трудовых коллективов,
были заинтересованы в сведении к минимуму стоимости выкупаемого имущества государст-
венных предприятий и стоимости уставного капитала акционируемых предприятий. Резкий
спад производства и обесценивания оборотных средств предприятий привели к снижению их

Страницы