Экономика: Введение в экономический анализ - 37 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Что касается США, то эта страна представляет собой парадоксальный пример стабильности бюд-
жетно-налоговых отношений государства и регионов при полном, казалось бы, отсутствии к тому зако-
нодательных предпосылок. Действительно, Конституцией США, принятой более 200 лет назад, не регу-
лируются бюджетно-налоговые отношения внутри федерации. Фактически штаты имеют те же права в
этой сфере, что и федерация в целом. Поэтому в штатах имеются те же налоги по наименованию, кото-
рые собираются в федеральный бюд-
жет – подоходный налог с населения и корпораций.
"Политика выравнивания" тоже никак не регламентирована Конституцией США. Это препятствует
прямому перераспределению средств отдельным штатам (если, разумеется, не будет аргументированно
доказано, что такое перераспределение служит всеобщему благу). Поэтому задействование "политики
выравнивания" сопряжено в США с серьезными юридическими сложностями и длительным согласова-
нием в каждом конкретном случае перераспределения средств.
В целом субсидии из федерального бюджета покрывают 20 – 30 % расходов штатов и используются в
первую очередь на цели повышения благосостояния, образование, строительство шоссейных дорог.
Однако, несмотря на кажущуюся свободу, существует ряд мощных факторов, которые способству-
ют единству бюджетно-налоговой системы. Во-первых, необычайно сильны общеполитические регио-
нальные связи. Штаты могут устанавливать свои налоги, но не могут выйти из состава США, не вправе
ограничивать межрегиональные хозяйственные и финансовые отношения. Конституция, безразличная к
бюджетно-налоговой региональной свободе, оказалась крайне внимательной к тому, чтобы эта свобода
не стала разрушительной. Во-вторых, прочно укоренены в общественном сознании устои рыночного
хозяйства. Штат может установить любой по величине налог, но руководство не продержится и дня, ес-
ли в результате предприниматели сочтут экономический климат штата малопривлекательным.
Таким образом, для Соединенных Штатов Америки приоритеты экономического
роста имеют первостепенное значение. Гораздо меньший упор делается на выравнива-
ние региональных различий. В сфере бюджетных отношений в этой стране также от-
сутствует строгий диктат государства.
Главной же целью региональной политики России на период до 2010 года является стабилизация
производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов страны, повышение на этой
основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Рос-
сийской Федерации в мире.
В связи с этим усилия органов государственной власти Российской Федерации и органов государст-
венной власти субъектов РФ должны быть сконцентрированы на решении следующих задач:
− укрепление экономических основ территориальной целостности и стабильности государ-
ства;
− сокращение чрезмерно глубоких различий в уровне социально-экономического развития регио-
нов, поэтапное создание условий для укрепления в них собственной экономической базы повышения
благосостояния населения, рационализация систем расселения;
− развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.);
− стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим по-
тенциалом и имеющих возможность стать "точками роста" экономики субъектов Российской Федера-
ции;
− оказание государственной поддержки районам экологического бедствия, регионам с высоким
уровнем безработицы, демографическими и миграционными проблемами;
− разработка и реализация научно обоснованной политики в отношении регионов со сложными
условиями хозяйствования, требующими специальных методов регулирования;
− совершенствование экономического районирования страны.
Предметом государственной региональной политики является согласование интересов государства
и регионов в ходе решения региональных проблем, т.е. в определении задач региональной политики и
методов ее реализации должны обязательно участвовать субъекты Федерации. Следует подчеркнуть,
что такое согласование охватывает все сферы, все аспекты социально-экономического развития регио-
нов.
Объектами региональной государственной политики выступают:
− территориальная структура государства;

Страницы