Экономика: Введение в экономический анализ - 38 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

− субъекты Федерации;
− регионы, не совпадающие по своим границам с отдельными субъектами Федерации (в том числе
локальные зоны и отдельные города), в силу своих ресурсов или геополитического положения играю-
щие значительную роль в развитии государства;
− проблемы экономического, социального и экологического характера, локализованные на опре-
деленной территории и имеющие большое значение, как для соответствующего региона, так и для Фе-
дерации в целом.
Субъектом региональной политики должен выступать субъект правоотношений, носителем кото-
рых является население со всем многообразием функций и форм жизнедеятельности. В качестве субъ-
ектов экономики, осуществляющих региональную политику, выделяются министерства экономики фе-
дерации и отдельных административных территорий. При этом косвенное участие в развитии регионов
принимают промышленно-торговые палаты, объединения предпринимателей, профсоюзы.
К основным инструментам, которые оформляются документально, регламентирующим территори-
альное развитие экономики, относятся:
• генеральная схема развития и размещения производительных сил стран – комплексный доку-
мент, отражающий направления рационального развития производства, а также его размещение по тер-
ритории страны;
• схемы размещения и развития отдельных отраслей (многоотраслевых комплексов) – документы,
отражающие рациональное развитие производства той или иной отрасли, а также рациональное разме-
щение производств данной отрасли по территории страны с точки зрения общенациональных интере-
сов;
• схемы районной планировки – конкретные планы организации и размещения производства в
рамках данной таксономической единицы: административного района, города.
Проведение региональной политики осуществляется прямыми и косвенными методами. В первом
случае государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование тер-
риториальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в
районах предпочтения и пр.). Во втором – государство через финансовую (налоговую, таможенную)
систему стремится создать соответствующий экономический "климат" в тех или иных районах для сти-
мулирования их ускоренного развития и для управления миграционными потоками.
Укрупненно функциональную структуру региональной экономики можно представить в виде четы-
рех взаимосвязанных крупных блоков: экономического, финансового, социального и экологического
(рис. 3.4).
Для российской экономики одной из актуальных проблем выступает задача определенного вырав-
нивания уровней экономического развития регионов (субъектов Федерации), от оптимального решения
которой в решающей степени зависит обеспечение роста эффективности функционирования всей рос-
сийской экономики, повышения уровня жизни российских граждан, развитие рыночных производст-
венных отношений.
Недопущение или снятие остроты кризисных социальных, экономических, экологических и иных
ситуаций в отдельных регионах как поводов к появлению аномально высокой территориальной диффе-
ренциации является обязательной задачей любого нормально функционирующего государства. Речь
идет именно об аномалиях (например, когда прежнее благополучие сменяется безнадежным упадком:
кризисом производства, экологической катастрофой), поскольку территориальная дифференциация как
таковая – явление обычное и распространенное (в каждой стране есть относительно процветающие и,
безусловно, отсталые регионы).
В экономической литературе существуют различные подходы к содержанию и реализации процес-
сов выравнивания уровней экономического развития различных регионов. Так, ряд экономистов, под
процессами выравнивания подразумевают преодоление существенных диспропорций между регионами
в условиях рыночной экономики, понимаемое в широком смысле этого понятия как выравнивание эко-
номических и социальных условий. Другие экономисты свое внимание акцентируют на выравнивании
только экономических условий функционирования региональных экономических систем. Третья пози-
ция, которая, в частности, нашла отражение и в системе бюджетных трансфертов, применяемой в на-
стоящее время в России, исходит из того, что под выравниванием подразумевается обеспечение равных
материальных условий жизни для населения разных регионов.

Страницы