Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства. Глебова И.С - 54 стр.

конкретном тендере. Это означает, что департамент закупок не может предъявить какие-
либо дополнительные требования, но на департаменты закупок других агентств или
другие тендеры в данном агентстве сертификат не распространяется. Администрация
может, по своему усмотрению, проверить соответствие малого предприятия и другим
требованиям, а не только указанным департаментом закупок.
      Программа субконтрактации, предусматривающая условие в контракте о
привлечении малых предприятий к выполнению этого контракта. В США одним из
условий конкурса на заключение государственных контрактов, цена которых превышает
500 тыс. долл. (в строительстве – 1 млн. долл.), является предоставление плана
субконтрактации, если есть экономические возможности. Более того, это требование
обязательно и для субконтрактов, если их стоимость превышает указанные финансовые
границы. План субконтрактации содержит количественные цели по группам предприятий
вместе с методикой их расчета, перечень продукции, закупаемой по субконтрактам,
способы поиска поставщиков, данные работника компании, который будет заниматься
указанными   вопросами,   обязательство   предоставлять     отчеты   и   участвовать   в
исследованиях и т.д. План субконтрактации, а также отчет о его исполнении и все
вносимые изменения утверждаются работником департамента закупок.
      Заметим, что здесь есть поле для коррупции, поскольку закон устанавливает, что
детальных стандартов для плана субконтрактации не существует. Так, именно работник
департамента закупок определяет, приложил ли поставщик все возможные усилия,
действительно ли неподконтрольные поставщику обстоятельства (например, чрезмерно
высокие цены) помешали выполнить план и т.д. Даже недобросовестный чиновник не в
состоянии проверить указанные обстоятельства в разумные сроки.
      Программа 8(а) – позволяет Администрации малого бизнеса вне конкурса по
договоренности с заказчиком принимать на себя все права и обязанности по выполнению
государственного контракта. Агентство, по сути, выполняет функции уполномоченного
органа. Непосредственно поставку продукции осуществляют малые предприятия, причем
приоритет отдается фирмам, находящимся в неблагоприятных условиях, в частности в
депрессивных районах. Программа может быть инициирована тремя способами:
1)Администрация на основе запросов фирм просит агентство определить возможности
поставок; 2) Администрация сама выявляет потребность и просит агентство разработать
проект контракта; 3) агентство может само обратиться к Администрации с конкретным
предложением. Фирмы-исполнители контракта могут быть заранее известны, заказ может
размещаться как на конкурсной, так и на внеконкурсной основе. В любом случае, ввиду
ограниченности потенциальных участников, агентство исчисляет так называемую

                                                                                       54