Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. Грабовый П.Г - 298 стр.

           3.5 Управление рисками воспроизводства систем коммунальной инженерной
                                        инфраструктуры
жизненного цикла. Организационную форму такого партнерства в соответст-
вии с определением данным в § 1.3.3 можно характеризовать как государст-
венно-частное партнерство.
      Именно благодаря такому подходу становится возможным структури-
рование проекта, разработка его ТЭО и осуществление мер в целях сокраще-
ния рисков и повышение эффективности проекта в целом. Анализ рисков
также позволяет определить форму партнерства, роль и задачи каждого парт-
нера, долю его участия, контрактные обязательства и механизм финансиро-
вания.

    3.6.2 Риски на макро- и микроуровнях для органов власти
           и частного оператора в коммунальной сфере
      Как известно, главная цель частного оператора – получение макси-
мальной прибыли, а органы государственного и местного самоуправления
стремятся к улучшению качества услуг, оказываемых населению, и воспро-
изводству СКИИ. Частный оператор стремится к получению прибыли, про-
порциональной обязательству по инвестированию капиталов с учетом приня-
тых на себя рисков.
      Тем не менее, разница целей органов власти и частного оператора не
исключает общности их интересов в успешной реализации проекта, что и со-
ставляет предмет партнерства, главной задачей которого является удовлетво-
рение требований потребителей коммунальной продукции, услуг. Привлече-
ние государственно-частного партнерства эффективно при условии, что рис-
ки, присущие такому типу сотрудничества, достаточно хорошо проанализи-
рованы с самого начала реализации проекта и их разделение справедливо.
Это не означает, что риски не могут быть приняты одним из партнеров, кото-
рый лучше их контролирует.
      Вклад частного партнера – его знания, способность к новаторским ре-
шениям, выбор эффективных методов работы, прямые и косвенные (собст-
венные фонды и займы) финансовые возможности. Местные органы само-
управления, основной обязанностью которых является обеспечение оказания
качественных и своевременных коммунальных услуг населению сокращают
прямые финансовые расходы на эти цели.
      При оптимальном выборе проекта образуется ситуация «выигравший –
выигравший», где двое участников и конечный получатель – гражданин-
пользователь или гражданин-предприниматель извлекают свою пользу из го-
сударственно-частного партнерства. При оценке такого подхода к партнерст-
ву важен фактор продолжительности реализации проекта с учетом возмож-
ностей участников. При неучете рисков вероятны следующие ситуации:
       для органов власти: ухудшение качества обслуживания, недовольство
населения, риски излишних бюджетных затрат из-за отсутствия экономиче-
ской заинтересованности частного партнера и др.;



                                                                                   298