Теория государства и права. Учебное пособие - 22 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Признаки республики:
1) выборность власти;
2) ограниченность срока полномочий власти;
3) зависимость от избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики
подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Брази-
лия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских
(Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) – парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша,
Болгария, Австрия и др.) – совместно президент и парламент.
В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщи-
ков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства. Президент
сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в данной республике не может выне-
сти вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет воз-
можность ограничивать действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утвер-
ждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил Конститу-
цию, совершил преступление). Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латин-
ского veto – запрет) на решения законодательного органа.
В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно пе-
ред ним. Парламент может путём голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности
правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру),
конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парла-
ментом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государст-
венной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными
функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Ре-
альной же главой государства выступает руководитель правительства.
Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двой-
ная ответственность правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках пре-
зидент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он
назначает главу правительства и министров с учётом расклада политических сил в парламенте. Глава государ-
ства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент
также имеет возможность контролировать правительство путём утверждения ежегодного бюджета страны, а
также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.
3.2.4. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю
структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определён-
ные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения
власти в центре и на местах.
В зависимости от этого критерия различают следующие формы.
Унитарное государство – простое, единое государство, части которого являются административно-
территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нём существует
единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болга-
рии, Италии.
В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные орга-
ны, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложе-
ния обладает государство, а не территория. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции
государства. Территории, в отличие от государства, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать
налоги. Унитарные государства бывают централизованными – Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и де-
централизованными – Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией,
самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.
Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и
обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нём
наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и за-
конодательство субъектов федерации, как, например, в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут
быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).
Федерации строятся на основе распределения функций между её субъектами и центром, зафиксированного
в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна
часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая – субъектов федерации;
третья – совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее время в мире существует 26 федеративных
государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две
республики – Сербию и Черногорию, Швейцария и созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская феде-

Страницы