Теория государства и права. Учебное пособие - 81 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

4.8. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
4.8.1. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных дей-
ствиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных
отношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима. Отсюда – значение целенаправленной орга-
низаторской деятельности субъектов права.
Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные, мудрые законы, но если они никем не
будут восприниматься и исполняться, то всё это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей,
правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силён не своими абстрактными достоинствами, а реаль-
ным, позитивным действием. Мёртвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы
не приносят.
Сегодня в России принято немало нужных и важных законов, указов, правительственных постановлений,
иных нормативно-правовых актов, но проблема состоит в том, что они плохо, неэффективно работают или даже
совсем не действуют.
В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект – насколько
полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно
легитимно.
Если тот или иной нормативный правовой акт оказывается чуждым народному правосознанию, если по-
следнее не воспринимает данный акт как "свой", он обречён на бездействие. То же самое относится ко всей
юридической системе. Сказанное не означает, что каждый отдельно взятый закон должен нравиться всем.
Правореализация – это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное
поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и
порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным,
т.е. совершаемым под угрозой применения санкций.
Важно, что в любом случае цели, которые ставил перед собой законодатель, достигаются. Само собой ра-
зумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением, по каким бы мотивам оно ни со-
вершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых
норм.
Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов – социально-экономических, по-
литических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других. Немалую роль здесь иг-
рают и финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии. Задача заключается в
том, чтобы создавать наиболее благоприятные условия, среду для нормального правового регулирования, а ста-
ло быть, и успешного проведения реформ.
В науке различают четыре основные формы реализации права: 1) соблюдение; 2) использование; 3) испол-
нение; 4) применение. В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению
правовых норм.
При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами,
соблюдают требования правовых норм. С правовой точки зрения, поведение индивида может быть либо право-
мерным, либо неправомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид право-
мерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди
ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражда-
нами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворя-
ется в жизнь.
Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:
а) это в основном пассивная форма поведения субъектов – воздержание от совершения неправомерных
действий;
б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения ин-
дивидуальных и коллективных субъектов – от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих
структур до парламента и правительства;
в) она касается главным образом правовых запретов;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя
тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых,
распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассив-
ной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью,
поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвёртых, в большинстве
случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформ-
ляются.
Например, молодой человек призывного возраста обязан исполнить свой воинский долг – отслужить в ар-
мии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах

Страницы