Земельное право. Гулак Н.В - 82 стр.

мельных отношений.
       Юридизация ЗК РФ. Она проявляется в четком разграничении и согласо-
ванном применении норм земельного и гражданского законодательства и в час-
ти регулирования отношений по использованию земель. Это самая острая про-
блема в земельных отношениях, т.к. в настоящее время нет общепринятого
теоретического подхода к разграничению норм гражданского и земельного за-
конодательства.
       Значение нового ЗК РФ оценивается учеными и практиками по-разному.
       Так, профессор Сыродоев Н.А. считает, что с принятием ЗК РФ задача
кодификации земельного законодательства не решена. По многим важным во-
просам кодекс содержит лишь общие положения и отсылает к другим феде-
ральным законам или актам Правительства РФ. Регулирование оборота земель
сельскохозяйственного назначения выведено за рамки ЗК РФ. По существу осо-
бенности оборота земель сельскохозяйственного назначения не отражает и спе-
циальный федеральный закон РФ “Об обороте земель сельскохозяйственного
назначения” от 24.07.2002г. Во многих случаях он повторяет то, что уже есть в
гражданском и земельном кодексах РФ и делает отсылки к другим федераль-
ным законам. В целом, Земельный кодекс РФ включает такое количество отсы-
лок к иным нормативным правовым актам, что в случае их принятия они пре-
взойдут существующий объем нормативного материала, а обилие правовых
актов неизбежно связано с их несогласованностью3.
       Однако, как правильно отмечает профессор Голиченков А.К., принятие
ЗК РФ привело к резкой активизации научных исследований по проблемам пра-
вового регулирования отношений, связанных с использованием и охраной зе-
мель. Активизировалось и обсуждение земельно-правовых проблем на научных
конференциях. Развернулась работа по подготовке ряда ключевых федеральных
земельных законов. Принят Федеральный закон “Об обороте земель сельскохо-
зяйственного назначения”, разрабатываются проекты федеральных законов о
порядке перевода земель из одной категории в другую, о резервировании зе-
мель, о зонировании территорий и др4.
       По мнению профессора Боголюбова С.А., на нынешнем этапе, после
принятия ЗК РФ надо сосредоточить внимание не на его недостатках, а на изу-
чении, освоении Кодекса, способах преодоления его пробелов, на правоприме-
нении5.
       Проблемам применения нового Земельного кодекса РФ была посвящена
научно-практическая конференция, проведенная Институтом законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, министерством имуще-
ственных отношений РФ и Московским университетом потребительской коо-

3
  Сыродоев Н.А. Земельный кодекс РФ в системе российского законодательства.//Экологическое право. - 2002.
- №1. – с.13
4
  Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс РФ: история, отличительные черты, значение//Экологическое пра-
во. - 2002. - №1. - с. 30
5
  Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы применения нового Земельного кодекса Рос-
сии.//Экологическое право. - 2002. - №1. – с.42-43

82