Составители:
102 103
Глава 8. «ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ»
ЕКАТЕРИНЫ II
озглавив российское государство в результате дворцового перево-
рота 28 июня 1762 г., Екатерина II выступила с целым комплексом
реформаторских идей. Они были изложены в «Манифесте»
от (6 июля 1762 г.), «Наказе» (1767), губернской реформе, а также в Жало-
ванных грамотах городам и дворянству и других документах.
В «Манифесте» от 6 июля 1762 г. объяснялись причины и оправдывалась
необходимость захвата власти, обличались недостатки самодержавия, предла-
галась политическая программа, формулировались идеи создания правового
государства. Однако программное заявление, обнародованное Екатериной II,
основывалось больше на теоретических и утопических идеях, чем на знании
практической жизни российского общества и положении дел в государстве.
Значение «Манифеста» нельзя недооценивать. Достаточно упомянуть лишь
некоторые мысли, изложенные в нем:
«Самовластие необузданное добрыми и человеколюбивыми качествами в государстве,
владеющим самодержавно, есть такое зло, которое многим пагубным следствиям непос-
редственно бывает причиною».
В документе торжественно были обещаны законы, отвечающие интере-
сам российского общества и способствующие его процветанию.
Свое правление Екатерина II начала с ознакомления с жизнью народа.
В течение первых лет она посетила Ростов, Ярославль, прибалтийские гу-
бернии, осмотрела Ладожский канал, спустилась по Волге, побывала в Тве-
ри, Казани, Симбирске и других городах. Ее путевые заметки свидетельству-
ют о планах переустройства некоторых сфер российского государства, о не-
обходимости улучшения жизни своих подданных.
В эти же годы были осуществлены и некоторые практические меры. От-
менены многие откупа и монополии, с целью понижения его стоимости
запрещался вывоз хлеба за границу, снижена цена на соль с 50 до 30 коп. за
пуд (16 кг). Проводилась ревизия государственного бюджета.
Приняты указы по ограничению пыток преступников и конфискации их
имущества, издан указ против взяточничества. И сразу же в назидание се-
натского обер-секретаря, бравшего «вознаграждения», поставили на Сенат-
ской площади у позорного столба с надписью «Преступник указов и мздои-
мец». Вводились новые штаты служащих, устанавливались новые пенсии,
запрещалось сенаторам заниматься недостойным делом, в частности брать
винные откупы, заниматься коммерцией. Окончательно была проведена
и секуляризация монастырских и церковных имений, в результате чего казна
получила 890 тыс. рублей.
В 1765 г. была организована Комиссия о государственном межевании
с целью облегчить налоговое бремя, способствовать оживлению земледе-
лия, торговли и т. д. Известно также, что Екатерина II сократила свое комнатное
содержание на 300 тыс. рублей, оправдывая это государственными интересами.
Следуя программе своего «Манифеста» (6 июля 1762 г.), она принялась
за реформу центрального управления. Проекты об Императорском совете
и усовершенствовании Сената были подготовлены графом Н. И. Паниным.
Эти два учреждения и составили новое верховное направление. Импера-
торский совет, делившийся на 4 департамента, являлся совещательным уч-
реждением. По меткому выражению В. О. Ключевского, это была «законо-
дательная мастерская», в которой подготавливались законопроекты. Одна-
ко императрица, выслушав мнение генерала-фельдцейхмейстера А. Н. Виль-
буа, который считал, что Совет ограничит ее власть, вскоре ликвидировала
это учреждение. Единственное, что было осуществлено, это разделение
Сената на департаменты и сохранение за ним законодательных функций
и полномочий (1763).
Наказ и Уложенная комиссия
Главной задачей своей государственной деятельности Екатерина II счита-
ла создание нового законодательства. С этой целью она в течение двух лет
работала над «Наказом» (1765-1767), содержащим принципы, на основе ко-
торых должны были формулироваться статьи законодательства. «Наказ» пред-
назначался для «Комиссии по составлению нового Уложения» (или Уложен-
ной комиссии), которая должна была учитывать в своей работе идеи, сфор-
мулированные в этом документе.
«Наказ» можно рассматривать не только как смелый проект в дальней-
шем развитии законодательства и права, но и как своеобразную попытку
реформировать все стороны политической, социально-экономической
и нравственной жизни государства и общества. Он вызывает особый юриди-
ческий и исторический интерес, так как его анализ позволяет, с одной сто-
роны, понять стремление Екатерины создать европейское правовое государ-
ство, а с другой стороны – осмыслить предначертание политики так называ-
емого «просвещенного абсолютизма».
В
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 50
- 51
- 52
- 53
- 54
- …
- следующая ›
- последняя »
