История России с древнейших времен до 1917 года. Халтурин В.Ю - 159 стр.

деклараций, ни от других форм политики, характерных для 60-х годов.
Однако массовые выступления низших слоев населения показали
невозможность предотвратить обострение социальных противоречий
посредством политики «просвещенного абсолютизма». Поэтому
правительство Екатерины II стало укреплять позиции дворянства, а
значит, и свои собственные иными методами. Прежде всего были
приняты меры по усилению дворянства на местах, то есть там, где
органы государственной власти в период Крестьянской войны
показали свою полную неспособность предотвратить разрастание
крестьянских волнений. 7 ноября 1775 года было издано «Учреждение
для управления губерний Всероссийской империи» – один из
важнейших законодательных актов XVIII века, документ,
определивший деятельность местных органов государственного
управления и суда. Основные положения «Учреждения для управления
губерний» действовали до Великих реформ 60-х годов следующего
столетия, а введенное им административное деление империи
сохранилось впоследствии до 1917 года. Согласно этому документу,
страна делилась на губернии (к концу правления Екатерины II их стало
50) с примерно равным количеством населения в каждой – 200–300 (по
другим сведениям – 300–400) тысяч душ мужского пола. По такому же
принципу (равное количество потенциальных бунтовщиков) каждая
губерния делилась на 10–12 уездов. Провинция как единица
административного деления была упразднена. Все губернии и уезды
получали единообразные учреждения с одинаковыми штатами
чиновников.
      Главным     учреждением     губернии    стало   возглавляемое
губернатором (в столицах и некоторых губерниях – генерал-
губернатором) губернское правление. Губернатор, назначаемый
императором и только ему подчиняющийся, сосредоточивал в своих
руках всю полноту губернской исполнительной власти: на него было
возложено практическое осуществление распоряжений правительства
в губернии, контроль за деятельностью всех губернских учреждений и
должностных лиц, а также полицейские функции, связанные с
наведением порядка в губернии, для чего губернатору были
подчинены все воинские части, находящиеся на ее территории.
Финансовые вопросы (сбор податей и налогов) находились в ведении
Казенной палаты, возглавляемой помощником губернатора – вице-
губернатором. Школами, больницами, богадельнями и тюрьмами
ведал Приказ общественного призрения – третье губернское
учреждение, в отличие от двух вышеназванных, не имевшее ни твердо
установленных штатов, ни достаточных средств для выполнения своих


                                159