История России с древнейших времен до 1917 года. Халтурин В.Ю - 161 стр.

      21 апреля 1785 года изданием двух «Жалованных грамот» –
городам и дворянству, призванных отрегулировать законодательство о
правах и обязанностях сословий, правительство Екатерины II
окончательно завершило юридическое оформление сословного строя
Российской Империи.
      «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи»
определила структуру городского населения и систему управления в
городах. Согласно этому документу, все городское население было
разделено на шесть разрядов. Первый из них составляли жившие в
городе дворяне и духовенство, второй – купцы, разделенные на три
гильдии, третий – цеховые ремесленники, четвертый – постоянно
живущие в городе иностранцы, пятый – так называемые «именитые
горожане», включавшие в свой состав лиц с высшим образованием
(ученых, людей творческих профессий и т.п.) и капиталистов
(банкиров, судовладельцев и т.п.). В последний, шестой разряд вошли
«посадские, которые промыслом, рукоделием или работой кормятся».
Горожане всех шести сословий (в них не вошли жившие в городе
крестьяне) записывались в Городскую обывательскую книгу и
составляли «градское общество». «Градское общество» каждые три
года избирало городского голову, членов магистрата и орган местного
самоуправления – Общую городскую думу. Эта дума, в свою очередь,
избирала исполнительный орган – Шестигласную думу, состоявшую
из шести «гласных» – депутатов, по одному от каждого разряда
городского    населения.   Шестигласная      дума    заседала    под
председательством городского головы один раз в неделю. Так как в
действительности вся реальная власть в городе оставалась в руках
либо городничего, либо губернатора (в зависимости от статуса города),
на долю Городской думы оставались лишь вопросы благоустройства и
санитарного состояния города, народного образования и правил
торговли, которые она могла решать только с согласия уездных и
губернских властей. Таким образом, «Грамота» закрепляла сословную
структуру городского населения, объединяла разрозненные группы
«городских обывателей» в единое сообщество и ставила это
сообщество под контроль государства.
      «Грамота на права, вольности и преимущества благородного
российского дворянства» законодательно закрепила все сословные
права и привилегии, полученные дворянством к тому времени.
Дворяне освобождались от обязательной службы, каких-либо личных
податей, телесных наказаний. Имения объявлялись личной
собственностью помещиков (включая недра). Подтверждалось право
дворян на торгово-промышленную деятельность. Дворяне могли


                                161