История России с древнейших времен до 1917 года. Халтурин В.Ю - 160 стр.

функций («Приказ» существовал за счет штрафов и добровольных
пожертвоваий, причем большая часть этих денег расходовалась на
содержание тюрем).
      Главным органом власти уезда стал Нижний уездный суд во
главе с капитаном-исправником. Фактически во главе уезда была
поставлена сословная организация дворянства – Уездное дворянское
собрание, которое раз в три года избирало из своей среды и
заседателей Нижнего земского суда, и капитана-исправника.
      В отдельную административную единицу был выделен город
(городов стало больше, так как городской статус получили многие
крупные сельские поселения, ставшие центрами уездов). Во главе
города стал городничий, назначаемый правительством, как правило, из
отставных офицеров-дворян. Город разделялся на части по 200–700
домов, а части – на кварталы по 50–100 домов. В каждую часть и
квартал назначались соответственно частный пристав и квартальный
надзиратель. Само название этих должностных лиц говорит в
основном о полицейском характере выполняемых ими функций.
      Стремление правительства к укреплению сословного строя,
выраженное в усилении роли дворянских собраний в уездах, наиболее
ярко проявилось в новообразованных по «Учреждению для
управления губерниями» судебных органах. Каждое сословие
получило свой суд. Помещика мог судить Верхний земский суд в
губернии и Нижний земский суд в уезде, горожанина – соответственно
Губернский и Городовой магистраты, государственного крестьянина –
Верхняя и Нижняя расправы. Все эти суды были выборными, кроме
Нижней расправы, состав которой назначался губернатором. Право
суда над духовными лицами было отдано архиереям и учреждавшимся
при них губернским консисториям. Судьей крепостного крестьянина
оставался его помещик. Высшими судебными органами в губерниях
стали палаты уголовных и гражданских дел, члены которых
назначались правительством. Высшим судебным органом страны стал
Сенат. Следует отметить, что вся эта система, построенная по строго
сословному принципу, обеспечивала господствующее положение
дворян во всех судебных органах: если в дворянских судах могли
заседать только дворяне, то никто не запрещал им избираться
заседателями и в магистраты, и в расправы. Кроме того,
провозглашенный Екатериной II принцип отделения судебной власти
от исполнительной («государев наместник не есть судья») никогда не
соблюдался на практике, и могущественное российское дворянство
постоянно имело возможность вмешиваться в деятельность судов
также и через исполнительные органы власти губерний и уездов.


                               160