История России с древнейших времен до 1917 года. Халтурин В.Ю - 182 стр.

больницах, тюрьмах и т.д.). Причем вся деятельность земств
контролировалась губернаторами и предводителями дворянства.
      Земства, несмотря на узость своей компетенции, содействовали
буржуазному развитию страны.
      Вторая     реформа местного управления – городская. В
соответствии с «Торговым положением 16 июня 1870 года» были
созданы городские думы, как распорядительные органы во главе с
городским головой и городские управы как исполнительные органы.
Городская реформа была построена на тех же основах, что и земская
(бессословность и высокий имущественный ценз). Компетенция
городского самоуправления была установлена в тесных рамках
хозяйственных вопросов: благоустройство города, попечение о
торговле, противопожарные меры, устройство больниц, школ и т.д.
Зависимость местного самоуправления от местных властей,
губернаторов и правительства была еще более значительной, нежели
земств. Все же новое губернское самоуправление было шагом вперед
по сравнению с сословной городской думой времен Екатерины II.
      Третья реформа – судебная. Новые производственные
отношения, торгово-промышленная деятельность, земская и городская
реформы требовали суда, свободного от вмешательства дворянской
администрации, охраняющего право собственности и юридически
равного для всех сословий. Для этого 20 ноября 1864 года Александр II
подписал указ о судебной реформе и «новые судебные уставы».
Уставы предполагали принцип всесословности. Создавалось два типа
судов – окружной для уголовных и гражданских дел и судебные
палаты как кассационные инстанции. Мелкие правонарушения
рассматривались в мировых судах. Для оказания юридической помощи
учреждался     институт    присяжных      поверенных     (адвокатов).
Независимость      суда    от     администрации      гарантировалась
несменяемостью независимых судей. Судья был независим, его можно
было уволить только по решению уголовного суда. Процесс
судопроизводства объявлялся гласным, то есть открытым и
состязательным. В окружных судах был введен институт выборных
присяжных заседателей, которые решали вопрос о виновности или
невиновности подсудимых, а степень наказания определялась судом.
Для политических процессов были введены военные суды. Вместе с
тем были сохранены для крестьян особые волостные суды и особые
суды для духовенства, что нарушало принцип всесословности. Но,
несмотря на эти отступления от буржуазных принципов, судебная
реформа была наиболее буржуазной из всех реформ этого времени.



                                182