Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 112 стр.

                                                  112

                               Модуль 3 Сбалансированность бюджетов

       Тема 5 Дефицит бюджета и источники его покрытия105

       5.1 Ведение к теме
       5.2 Дефицит бюджета: теоретические основы
       5.3 Классификация дефицита бюджета, источники финансирования

                                            5.1 Введение к теме

       Экономическая наука выделяет три основных состояния бюджета: дефицитное,
профицитное и сбалансированное. Дефицит бюджета – это превышение расходов над
доходами (отрицательное сальдо бюджета). Профицит бюджета – это превышение доходов над
расходами (положительное сальдо бюджета). Сбалансированный бюджет – это когда расходы
полностью обеспечиваются доходами. В экономической теории принято считать бюджет
сбалансированным, если его дефицит или профицит не превышает 1% от общего объема
расходов106.
       Прежде чем подробно рассмотреть проблемы бюджетного дефицита, остановимся на
проблеме бюджетного профицита107. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над
его расходами. Поскольку централизация финансовых ресурсов в руках органов власти всегда
уменьшает финансовые возможности хозяйствующих субъектов, мешая им лучше оснастить
производство, быстрее перейти на новые технологии и добиться тем самым более эффективных
результатов хозяйствования, то в связи с этим излишняя мобилизация доходов в бюджет только
вредит. Именно из-за этого негативного влияния профицита бюджета на экономику в
законодательстве многих стран присутствует правовая норма, запрещающая формировать и
принимать бюджет с превышением доходов над расходами.
       В России Бюджетным кодексом РФ предусмотрено, что любой бюджет (федеральный,
региональный, местный) должен составляться и утверждаться без бюджетного профицита. Если
при составлении или рассмотрении проекта бюджета будет прогнозироваться превышение
доходов над расходами, то до момента утверждения бюджета необходимо принять меры по
устранению профицита бюджета в такой последовательности:
       - сократить привлечение доходов от продажи государственной (муниципальной)
собственности;
       - сократить поступления доходов в федеральный бюджет от реализации государственных
запасов и резервов;
       - предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение
долговых обязательств;
       - увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам
других уровней.


       105
            Несмотря на то, что в последние годы бюджет РФ формируется и исполняется с профицитом,
законодательство России регламентирует способы и процедуры финансирования бюджетного дефицита. Глава 12
БК РФ “Профицит бюджета и порядок его использования” исключена ФЗ от 05.08. 2000 №116-ФЗ. Но мы все-
таки к проблеме профицита бюджета обращаемся в начале рассмотрения данной темы. Тем более нас к этому
побуждают данные Минфина РФ: в первом полугодии 2004 г. профицит консолидированного бюджета РФ достиг
412,06 млрд. рублей, в том числе федерального бюджета – 354,1 млрд. рублей, консолидированных бюджетов
субъектов РФ – 57,96 млрд. рублей// Известия. 2004. 17.08. С.10
        106
            См.: Соловьев В.А. и др. Основы рыночного хозяйства. – М.: 1992. С.52
        107
            Источник: Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; Под оюбщ. Ред. А.Г.
Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2002. С.797