Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 139 стр.

                                                 139

которое осуществляется с помощью горизонтального и вертикального бюджетного
выравнивания. В процессе вертикального бюджетного выравнивания устраняются
несоответствия между расходными функциями бюджетов всех уровней и их доходными
возможностями, то есть достигается сбалансированность всех звеньев бюджетной системы по
вертикали. Распределению доходных источников должно предшествовать четкое разграничение
расходных полномочий между органами власти.
      При горизонтальном выравнивании происходит территориальное перераспределение
бюджетных средств от “богатых” регионов к “бедным”, которое, как правило, осуществляется
через финансовую помощь. Сочетание вертикального бюджетного выравнивания с
горизонтальной сбалансированностью позволяет обеспечить примерно равный (нормативный)
уровень потребления предоставляемых бюджетных услуг на всей территории государства.
      Особенности межбюджетных отношений в зарубежных странах представляют для
России определенный интерес. Рассмотрим некоторые данные по группировкам стран
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В основу группировок были
положены такие признаки, как общие подходы к регулированию межбюджетных отношений и
соотношение ролей центральной и субнациональных властей132 (табл 7.1.1).

                                                                            Таблица 7.1.1
          Группировка стран ОЭСР по типам регулирования межбюджетных отношений*
      _________________________________________________________________________
      Группа      Страны               Тип      Количество     Характеристика
                               государственного  стран         межбюджетных
                                  устройства                     отношений________
      1       Австралия,         Федеративное       3         Высокая степень
             Канада, США                                     самостоятельности
                                                           региональных и местных
                                                                   властей__________
      2    Австрия, Германия, Федеративное          3     Существенная степень
           Швейцария                                        автономии бюджетов и
                                                              развитая система их
                                                                сотрудничества______
      3 Дания, Норвегия,          Унитарное         4       Высокая доля участия
          Швеция,                                           местных органов власти
          Финляндия                                         в финансировании
                                                             социальных расходов___
      4 Бельгия, Франция,         Унитарное         7      Значительная финансовая
          Греция, Италия,                                   зависимость регионов
          Нидерланды,                                        от центрального
          Португалия,                                             бюджета
          Испания
      __________________________________________________________________________
      ________________
      * Источник: Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской,
М.В. Романовского. – М.: 2003. С.572.

      Суть    бюджетного федерализма в Австралии (по конституции – федеративное
государство   со значительной автономией штатов) состоит в четком разделении расходных
полномочий     между федеральным центром и штатами. Особенностью разграничения
полномочий    между уровнями власти в этой стране является то, что социальная защита
       132
          Подробно о всех группах стран и особенностях бюджетного регулирования см.: Бюджетная система
Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.: 2003. С. 572-579