Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 178 стр.

                                            178

       Финансовые средства ФОМС находятся в государственной собственности РФ, не входят
в состав других фондов и изъятию не подлежат. За неработающих граждан (детей, учащихся и
студентов дневной формы обучения, пенсионеров, зарегистрированных безработных) взносы
уплачивают органы исполнительной власти с учетом территориальных (базовых) программ
ОМС в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.
Перечень заболеваний, видов, объемов и условий оказания медицинской помощи, входящих в
федеральную программу государственных гарантий, утверждается приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с ним граждане России бесплатно
пользуются, например, услугами скорой и неотложной помощи при плановой госпитализации.
       Для всех плательщиков ЕСН, как работодателей, так и неработодателей, установлена
единая базовая ставка в размере 3,6% в части суммы, зачисляемой в ФОМС, из них 0,2%
перечисляются в Федеральный ФОМС; 3,4% — в территориальные ФОМС. Исключение
составляют налогоплательщики — товаропроизводители и родовые семейные общины
малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования,
применяющие ставку 2,6% (0,1% — в Федеральный ФОМС и 2,5% — в территориальные
ФОМС).
       Выравнивание финансовых условий деятельности территориальных ФОМС в рамках
базовой программы обязательного медицинского страхования осуществляется путем
предоставления денежных средств Федерального ФОМС бюджету территориального фонда на
безвозмездной и безвозвратной основе (субвенции) на осуществление целевых расходов по
финансированию территориальной программы обязательного медицинского страхования. В
случае отсутствия на счете Федерального ФОМС достаточных денежных средств, а также в
случае возникновения критических ситуаций с финансированием территориальных программ
обязательного медицинского страхования для предоставления субвенций привлекаются
ресурсы нормированного страхового запаса ФОМС. Принятие решения о предоставлении
территориальному ФОМС субвенции осуществляется Комиссией Федерального ФОМС при
условии соблюдения критериев, характеризующих финансовую деятельность территориального
фонда. Нормированный страховой запас финансовых средств Федерального ФОМС на 2003 г.
был установлен в размере 350,0 млн. руб.
       Налогоплательщики имеют право на ряд социальных налоговых вычетов. Перечни
лекарственных средств, медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских
учреждениях РФ, суммы, оплаты которых за счет средств налогоплательщика учитываются при
определении суммы социального налогового вычета, утверждены Правительством РФ. На 2003
год бюджет Федерального ФОМС был утвержден по доходам и расходам в сумме 5314,33 млн.
руб. Доходы бюджета Федерального ФОМС формировались в 2003 г. за счет налогов, страхо-
вых взносов и иных поступлений.

      Таблица 8.2.3.1
                        Доходы бюджета Федерального ФОМС РФ на 2003 г.160

      Наименование дохода                   Сумма, млн. руб.        Удельный вес,
                                                                      %
        Всего доходов                              5314,33             100,00
из них:
Налоговые доходы                                    5280,4               99,36
        в том числе:
         ЕСН, зачисляемый в Федеральный             5030,0               94,65
ФОМС


        Источник: Бюджетная система Российской Федерации /Под ред. О.В. Врублевской,
      160

М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 619