Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 176 стр.

                                           176

вестиции чрезвычайно зависимыми от состояния рыночной конъюнктуры. При этом степень
риска вложений оценить весьма сложно, так как в России очень молодая рыночная система и
статистических данных о банкротствах недостаточно. Специально для нашей страны ис-
пользуются российские версии международных рейтингов.
      Переход к накопительной системе требует обеспечения полной прозрачности и четкой
регламентации процесса инвестирования накоплений. Но до сих пор не выработана стратегия
инвестирования; продолжаются дискуссии по техническим вопросам. Большие проблемы
создают и высокие темпы инфляции, что ставит под вопрос эффективность инвестирования
накоплений.

                  8.2.2 Фонд социального страхования Российской Федерации

      Фонд социального страхования РФ (ФСС) призван способствовать материальному
обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, Он учрежден в
соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 и Положением о Фонде
социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля
1994 г., и управляет средствами государственного социального страхования РФ. Денежные
средства ФСС являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов
соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его
исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных
отраслевых отделений ФСС, отчеты об их исполнении — правлением ФСС и его
председателем.
      Основные задачи ФСС включают в себя обеспечение:
      — гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, при рождении и усыновлении ребенка, на погребение, санаторно-
курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели
государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
      — участия в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья
работников, мер по совершенствованию социального страхования;
      — осуществления мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;
      — финансирования общероссийских мероприятий по государственному социальному
страхованию;
      — дотаций отделениям фонда при недостатке их оборотных денежных средств;
      — организации работ по подготовке и повышению квалификации специалистов для
системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди
страхователей и населения по вопросам социального страхования;
      — сотрудничества с аналогичными фондами других государств и международными
организациями по вопросам социального страхования.
      Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2002 г. № 891 “Об участии Фонда
социального страхования РФ в деятельности Международной ассоциации социального
обеспечения” установлено, что ФСС РФ примет участие в деятельности Международной
ассоциации социального обеспечения в качестве полноправного члена и уплатит долю
неправительственной части ежегодного членского взноса в соответствии с установленной
шкалой взносов за счет средств бюджета фонда, предусматриваемых на международную
деятельность. Механизм формирования и использования преобладающей части средств ФСС
позволяет около 70% оставлять в распоряжении плательщиков.
      Средства ФСС образуются за счет: сумм единого социального налога; страховых взносов
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; доходов от инвестирования части временно свободных
средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета