Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 33 стр.

                                                 33

государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального
бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов.
      Глава 3 называется “Бюджетная система Российской Федерации”. В ст.10 БК РФ
определена Структура бюджетной системы Российской Федерации. Она состоит из
бюджетов следующих уровней:
      федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
      бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных
фондов;
      местные бюджеты, в том числе:
                бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты
внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
                бюджеты городских и сельских поселений.
      Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и
территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в
форме законов субъектов РФ, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке,
установленном уставами муниципальных образований.
      Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует
календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст.12).
      Государственный внебюджетный фонд (ст.13) – фонд денежных средств, образуемый
вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование,
социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
      Бюджетный кодекс РФ расширил бюджетную систему, включив в нее бюджеты
государственных внебюджетных фондов. Подобное расширительное толкование введено
впервые. Можно согласиться с мнением, что существует “нетто-бюджет”, куда включены три
уровня, и “брутто-бюджет”, состоящий из “нетто-бюджетов” и бюджетов государственных
внебюджетных фондов28.
      В 1995 г. с принятием Закона РФ “Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации” было введено новое понятие – муниципальное
образование. Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько
поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в
пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная
собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Понятия
“местные бюджеты”, “бюджеты муниципальных образований”, “бюджеты органов местного
самоуправления” на практике рассматриваются как синонимы.
      Ст.14 дается с 1 января 2005 г. в новой редакции и получила новое название -
“Местный бюджет”. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования
денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных
обязательств соответствующего бюджета. Использование органами местного самоуправления
иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств муниципальных образований не допускается.
      В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно
предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств
муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления
       28
         Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.:
Юрайт - Издат, 2003. С.88.