Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 38 стр.

                                           38

      Бюджетная классификация – это законодательно устанавливаемая по однородным
признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его
дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая
сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Проще говоря, бюджетная классификация
представляет собой группировку доходов и расходов с присвоением объектам классификации
группировочных кодов.
      Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве
необходим “перелив” бюджетных ресурсов. Но такой “перелив” бюджетных средств не должен
быть произвольным. Механизм его реализации возможен на базе единой бюджетной
классификации.
      Бюджетная классификация – это основной методологический инструмент, на основе
которого составляются и исполняются бюджеты всех уровней бюджетной системы. Бюджетные
классификации большинства зарубежных стран построены на основе стандартов
международной статистики государственных финансов (далее сокр.: СГФ), разработанной
Международным валютным фондом.
      Россия в середине 90-х годов ХХ в. также перешла на международную систему СГФ:
бюджетная классификация бывшего СССР не соответствовала принципам рыночной экономики
и складывавшимся экономическим отношениям. К примеру, в ней не отражались вопросы,
касавшиеся государственного долга и финансирования дефицита бюджета. Но основная
проблема все же заключалась в том, что формы и способ представления бюджетных
показателей не позволяли определять адекватные макроэкономические прогнозы. Ежегодно в
классификацию вносилось множество изменений, поскольку постоянно возникали новые виды
расходов, которые необходимо было учесть. Это свидетельствовало о необходимости коренных
изменений действовавшей бюджетной классификации.
      В основе методологии СГФ лежит система национальных счетов (СНС), используемая в
международной статистике для макроэкономических расчетов. Экономика страны согласно
СНС делится на шесть институциональных секторов:
      нефинансовых учреждений;
      финансовых учреждений;
      общего государственного управления;
      некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства;
      домашних хозяйств;
      остального мира.
      Международная статистика государственных финансов охватывает только
операции сектора общего государственного управления. К этому сектору относятся
государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и
занятые в сферах общего управления, финансовой деятельности, планирования и
регулирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей
среды, поддержания правопорядка, обороны, а также осуществляющие бесплатное и льготное
обслуживание населения в области образования, здравоохранения, культуры, социального
обеспечения и т.п. Основной функцией сектора общего государственного управления согласно
СНС является осуществление государственной политики посредством производства
нерыночных товаров и услуг и перераспределение доходов путем трансфертов. Исполнение
обеих функций финансируется в основном за счет обязательных отчислений других секторов
экономики.
      Важнейшей задачей СГФ является осуществление группировки показателей сектора
государственного управления и создание аналитической базы для определения потребности
органов власти и управления в расходах, кредитах и возможности их удовлетворения за счет
имеющихся финансовых ресурсов без привлечения заемных или накопительных за прошлые