Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 37 стр.

                                                    37

объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При
составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить
из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
       Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств
означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели
бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с
использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с
использованием определенного бюджетом объема средств.
       Принцип общего (совокупного) покрытия расходов заключается в том, что все расходы
бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников
финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования
его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением
доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае
централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
       Принцип гласности означает:
       обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об
их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также
доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
       обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур
рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам,
вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа
государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным
органами власти.
       Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
       Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза
социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета
доходов и расходов бюджета.
       Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что
бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств
с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия,
приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к
направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств,
являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
       Специалисты31 обращают внимание на то, что из всех перечисленных принципов только
принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы можно отнести собственно к принципам ее построения. Именно они
определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы при всей их важности
больше определяют задачи, условия и требования к функционированию бюджетной системы.
       Следует отметить, что рассмотренные принципы организации и функционирования
бюджетной системы не являются неизменными. Развитие российской экономики,
совершенствование взаимоотношений между федеральным центром и субъектами РФ, между
субъектами РФ и муниципальными образованиями повлекло за собой, как мы уже отметили
выше, расширение перечня принципов и уточнение содержания ряда принципов.

                           2.4. Бюджетная классификация: состав и структура




       31
          Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд.,
испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2003. С. 94