Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 94 стр.

                                            94

методами      оценки    рациональности    бюджетных       расходов,   внедрить   индикаторы
результативности затрат государственных средств.
        4. Продолжить оптимизацию сети высших и средних профессиональных учебных
заведений с учетом потребностей страны. Необходимо при этом уточнить источники их
финансирования.
        5. Правительству РФ разработать концепцию реформирования системы социальных
льгот и выплат, предусмотрев при этом замену большинства категориальных льгот адресными
формами социальной поддержки населения и ликвидацию ведомственных льгот. Особые
условия труда отдельных категорий работников должны отражаться в форме денежных выплат.
        6. Производить государственные закупки (заказы) на конкурсной основе, прозрачно.
        7. Осуществлять расходы на оплату бюджетными учреждениями потребляемых
топливно-энергетических ресурсов с учетом тарифной политики государства в этой отрасли.
        8. Повышение оплаты труда государственных служащих в размерах, необходимых для
обеспечения конкурентоспособности государственной службы на рынке труда, должно
происходить наряду с другими мерами за счет сокращения общей численности занятых в
государственном секторе.
        9. Отработать механизм перехода к новой модели пенсионной системы, включающей
накопительную составляющую, план необходимых мероприятий по ее осуществлению.
        Реализация перечисленных задач внесла существенные коррективы в структуру
расходов федерального бюджета на 2002 г и последующие годы.
        В федеральном бюджете на 2002 г. существенно – более чем в 1,4 раза по сравнению с
2001 г. – выросли расходы на оплату труда работников бюджетной сферы. Это было связано
с установлением новой ставки 1 разряда ЕТС на уровне 450 руб., индексацией тарифной части
фонда оплаты труда в среднем почти в 1,9 раза; приравниванием с 1 июля 2002 г. окладов по
воинской должности (должностных окладов) военнослужащих и приравненных к ним лиц к
должностным окладам федеральных государственных служащих, что эквивалентно увеличению
окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц от 1,7 до 2 раз.
        Правительством РФ была проведена в предыдущие годы работа по регулированию
задолженности по оплате коммунальных услуг, а также мероприятия по ее завершению
увеличили в 2002 г. размер средств, которые были направлены в федеральный бюджет на 2002
г. на оплату всех видов коммунальных услуг, в 1,5 раза по сравнению с 2001 г.
        Кардинальные изменения в федеральном бюджете на 2002 г. претерпели федеральные
целевые программы. Произошло их общее количественное сокращение со 133 в 2001 г. до 48 в
2002 г. Правда, следует отметить, что объем ассигнований, который был направлен на их
реализацию, увеличился в 2 раза. При этом была предпринята попытка осуществления
концентрации ресурсов федерального бюджета на наиболее приоритетных направлениях
социально-экономического развития страны.
        Государственная власть в РФ разделяется на законодательную, исполнительную и
судебную. На федеральном уровне законодательная власть представлена Федеральным
Собранием РФ, исполнительную власть осуществляют Президент и Правительство РФ,
судебную – суды РФ. В соответствии с функциональной классификацией расходы бюджета на
управление включали в рассматриваемые годы расходы на государственное управление и
местное самоуправление, поскольку в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного
самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
        К расходам на государственное управление относились расходы, обусловленные
выполнением государством организационных и хозяйственных функций, которые
обеспечивают функционирование системы законодательной и исполнительной власти,
финансовых и фискальных органов, управление государственной собственностью, прочие
государственные расходы.
        Ассигнования на содержание органов управления ежегодно утверждались в составе
расходов бюджета соответствующего уровня. В федеральном бюджете на 2004 год сумма