Бюджетная система Российской Федерации. Ханчук Н.Н. - 95 стр.

                                            95

расходов на государственное управление и местное самоуправление составила 76 967 150,3 тыс.
руб., это 2,89% к общему объему расходов. Удельный вес расходов на государственное
управление и местное самоуправление в 2004 г. снизился (в 2001 г. удельный вес составлял
3,41%).
       В структуре расходов на управление как в федеральном бюджете, так и в бюджетах
субъектов РФ значительную часть расходов составляли расходы по осуществлению
деятельности финансовых и налоговых органов, а также органов исполнительной власти. Это
связано с важной ролью этих органов в процессе исполнения бюджетов, обеспечении контроля
за использованием бюджетных средств, а также с развитием института казначейства.
       Расходы на управление ежегодно предусматриваются в бюджетах всех уровней
бюджетной системы РФ. Планирование осуществляется с 1 января 2005 г. по разделу
бюджетной классификации РФ “Государственное управление и местное самоуправление” в
разрезе экономических статей расходов. Основные документы, определяющие объем расходов
на содержание аппарата управления, - это штатные расписания и сметы расходов.
       В штатном расписании указываются структурные подразделения; наименование
должностей руководителей и их заместителей, специалистов – в соответствии с реестрами
государственных должностей; количество штатных единиц по каждой должности, схемы
должностных окладов, надбавки (за выслугу лет, секретность, гражданское звание и т.д.);
месячный фонд заработной платы по должностным окладам.
       Смета расходов – это документ, в котором предусматривается общая сумма затрат и
ассигнований на отдельные цели и виды расходов (расходы на оплату труда с начислениями;
расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов; расходы на
командировки и служебные разъезды; расходы на оплату транспортных услуг; расходы на
оплату услуг связи; расходы на коммунальные услуги; прочие текущие расходы на управление;
капитальные расходы на управление).
       Основной принцип использования бюджетных средств состоит в строгом
регламентировании по назначению и по времени. Учреждения и организации, финансируемые
из бюджета соответствующего уровня, не вправе расходовать бюджетные средства на цели, не
предусмотренные сметой расходов. Порядок финансирования расходов на управление
устанавливается БК РФ. В целях обеспечения экономного использования средств бюджета на
содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования:
лимитирование расходов, сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по
совершенствованию аппарата управления, нормирование численности работников аппарата
управления и расходов на их содержание.
       Проводимая административная реформа направлена не только на сокращение расходов
на эту сферу, но и преследует цель тесно связать финансирование затрат на управление с
конкретными решениями и их социально-экономической эффективностью.
       Судебная власть в РФ на практике осуществляется через федеральную судебную
систему, которая с учетом специфики вопросов, рассматриваемых судами, разделяется на
следующие основные ветви: общие суды и военные суды – ветвь, возглавляемая Верховным
Судом РФ; арбитражные суды – ветвь, возглавляемая Высшим арбитражным судом РФ;
Конституционный Суд РФ и конституционные суды республик в составе РФ.
       Финансирование судов в РФ, согласно ст. 124 Конституции РФ, “производится только из
федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого
осуществления правосудия в соответствии с федеральными законами”. Расходы на судебную
систему в федеральном бюджете на 2004 г. составили 33 250 793,1 тыс. руб., это 1,24% к
общему объему расходов федерального бюджета. С 2001 г. наблюдается постоянный рост
расходов на судебную власть, что можно объяснить увеличивающейся нагрузкой на судебную
систему, а также проводимой судебной реформой.
       Цель осуществления расходов на оборону – обеспечение оборонной функции
государства. Размер средств, которые направляются на национальную оборону, зависят от