Экономика. Ханчук Н.Н. - 146 стр.

бюджета, новыми займами для выплаты процентов по старым долгам. В
федеральном      бюджете    России    доля    расхода   по    обслуживанию
государственного долга в общей сумме расходов составляла 13,3% (1996 г.) и
уже 14,8% (1997 г.). Резкий рост расходов по обслуживанию государственного
долга в бюджете 1998 г. заставил Правительство РФ осенью 1998 г. отказаться
от погашения ГЦБ, осуществить реструктуризацию внутреннего долга,
отодвинув сроки выполнения своих обязательств.
       - В-четвертых, наблюдается “эффект вытеснения”.
       Внешний долг возникает при мобилизации государством финансовых
ресурсов, находящихся за границей. Держателями внешнего долга выступают
компании, банки, государственные учреждения различных стран, а также
международные финансовые организации (Международный банк развития и
реконструкции, Международный валютный фонд и др.).
       В РФ условия, размеры внешних заимствований регулируются
Бюджетным кодексом, согласно которому “пределы внешних заимствований
Российской Федерации на очередной финансовый год утверждаются
Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год...”. При этом «предельный объем государственных внешних заимствований
Российской Федерации не должен превышать годовой объем платежей по
обслуживанию и погашению государственного внешнего долга Российской Фе-
дерации».
       Бремя внешнего долга отличается от бремени внутреннего долга.
Внутренний долг — это отношение между гражданами данной страны, при его
возврате нет прямой потери товаров и услуг.
       Внешний же долг погашается путем продажи товаров другим странам.
Для того чтобы рассчитаться с внешним долгом, страна должна сокращать
импорт и увеличивать экспорт товаров, при этом выручка от экспорта идет не
на цели развития, а на погашение долга, что замедляет темпы роста, снижает
уровень жизни.
       Если займы за границей делаются для преходящих потребительских
целей, то происходит (как и в случае с внутренним долгом) переложение
долгового бремени на потомков, так как погашение этого долга вместе с
процентами будет представлять собой вычет из того, что будут производить
будущие поколения.
       Наконец, не надо забывать о том, что, как правило, кредитор диктует
условия, при которых может быть предоставлен заем.
       Внешний долг России составил на 1 января 1999 г. 156,6 млрд. долл., за
1999-й год внешний долг вырос до 157,81 млрд. долл. При этом большая часть
долга — это обязательства СССР, принятые на себя Россией. Спецификой
внешнего долга России является и то, что Россия сама выступает крупным
международным кредитором. Задолженность других стран России достигла 160
млрд. долл., в том числе просроченная задолженность — 52 млрд. долл.
Ежегодные поступления по долгу должны были бы составлять 6—7 млрд.
долл., фактически же они меньше в десятки раз.