Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 118 стр.

ñõåìû ðàñùåïëåíèÿ íàëîãîâ. Äåéñòâóþùàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ
ñõåìà ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ê ðåãèîíàì-äîíîðàì. Äðóãàÿ, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðîé ðåãèîíó ïîñòóïàåò áîëüøàÿ ÷àñòü íàëîãîâ,
ïðèìåíÿåòñÿ ê ðåöèïèåíòàì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíè âûõîäÿò «íà
íîëü». Ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàåòñÿ îïðåäåëåííûé ïîðîã ðåíòàáåëü-
íîñòè, ïîñëå êîòîðîãî ñõåìà ðàñùåïëåíèÿ íàëîãîâ ñòàíîâèòñÿ
«äîíîðñêîé». Åñòåñòâåííî, ÷àñòü ðåãèîíîâ â ëþáîì ñëó÷àå îñòà-
íåòñÿ äîòàöèîííîé, íî ýòî áóäåò ìåíüøàÿ ÷àñòü.
     Â äîïîëíåíèå, ñ öåëüþ äîñòèæåíèÿ îòíîñèòåëüíîé ñïðàâåä-
ëèâîñòè â ðàñïðåäåëåíèè íàëîãîâûõ äîõîäîâ è ïîâûøåíèÿ èõ
ðîëè â âûðàâíèâàíèè óñëîâèé ðàçâèòèÿ òåððèòîðèè íàìè ïðåä-
ëàãàåòñÿ âàðèàíò, ñîãëàñíî êîòîðîìó áàçîé ôîðìèðîâàíèÿ ðàñ-
õîäíîé ÷àñòè áþäæåòîâ ðåãèîíà è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé
äîëæíû ñëóæèòü èñêëþ÷èòåëüíî íàëîãîâûå äîõîäû. Ïðè ýòîì
íåíàëîãîâûå äîõîäû äîëæíû íàïðàâëÿòüñÿ íà ôîðìèðîâàíèå
áþäæåòîâ ðàçâèòèÿ è ôèíàíñèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ
öåëåâûõ ïðîãðàìì.
     Òàêîé ïîðÿäîê ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòîâ ïîçâîëèò ðåøèòü
òðè âçàèìîñâÿçàííûå ïðîáëåìû. Âî-ïåðâûõ, óäàñòñÿ ñóùåñòâåí-
íî îñëàáèòü âñå óñèëèâàþùèåñÿ òåíäåíöèè èæäèâåí÷åñêîãî íà-
ñòðîåíèÿ äîòàöèîííûõ òåððèòîðèé. Âî-âòîðûõ, ïîâûñèòñÿ çàèí-
òåðåñîâàííîñòü âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ íàöèîíàëüíî-ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ îáðàçîâàíèé â èçûñ-
êàíèè ðåçåðâîâ è ôîðìèðîâàíèè èñòî÷íèêîâ äëÿ ñàìîðàçâèòèÿ,
÷òî, íåñîìíåííî, ïðèâåäåò ê ðàñøèðåíèþ áàçû íåíàëîãîâûõ ïî-
ñòóïëåíèé. È, íàêîíåö, â-òðåòüèõ, ïðåäëîæåííûé âàðèàíò çíà-
÷èòåëüíî óìåíüøèò íàãðóçêó íà ôåäåðàëüíûé áþäæåò è ñîêðà-
òèò íåðàöèîíàëüíûå ìåæáþäæåòíûå ïîòîêè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ.
     ×òî æå êàñàåòñÿ ðàñïðåäåëåíèÿ íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ ìåæäó
ñóáúåêòîì ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçîâàíüÿìè, âõî-
äÿùèìè â íåãî, òî îíî ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ïî ðàçíûì
âàðèàíòàì èõ ðàñùåïëåíèÿ.  ëþáîì ñëó÷àå ýòîò ïðîöåññ äîëæåí
áûòü çàêðåïëåí íà îñíîâå äîëãîâðåìåííûõ íîðìàòèâîâ, ðåãóëè-
ðóåìûõ â çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå.
     Â òàáëèöå 3.1.1 ïîêàçàí âàðèàíò ôîðìèðîâàíèÿ ðàñõîäíîé
÷àñòè áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, à òàêæå ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé, âõîäÿùèõ â åãî ñîñòàâ, ïî ïðåäëîæåííîé àâòîðîì
ìåòîäèêå íà ïðèìåðå áþäæåòà ãîðîäà Âîëæñêîãî ïî äàííûì
2002 ãîäà.

118