Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 116 стр.

     Ïî-íàøåìó ìíåíèþ, ïðåäëîæåííûé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ íî-
âûé ïðèíöèï ôîðìèðîâàíèÿ äàííîãî Ôîíäà çà ñ÷åò 15 % öåíò-
ðàëèçàöèè ÍÄÑ ÿâëÿåòñÿ íåêîððåêòíûì. Âûøåóêàçàííûå ñîöè-
àëüíûå çàêîíû, ôèíàíñèðóåìûå èç Ôîíäà, ñîäåðæàò áþäæåòíûå
îáÿçàòåëüñòâà, êàê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, òàê è êîíñîëèäèðî-
âàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íàïðàâëÿÿ
íà ôîðìèðîâàíèå Ôîíäà òîëüêî òå íàëîãîâûå äîõîäû, êîòîðûå
ðàíåå ïîñòóïàëè â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ, ôåäåðàëüíûå îðãàíû
âëàñòè ôàêòè÷åñêè ïîêðûâàþò ñâîè áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ñóáúåêòîâ ÐÔ.  ñâÿçè ñ ýòèì íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ
íåîáõîäèìûì äîïîëíèòåëüíî îïðåäåëèòü èñòî÷íèêè ôîðìèðîâà-
íèÿ Ôîíäà êîìïåíñàöèé çà ñ÷åò íàëîãîâûõ äîõîäîâ, ðàíåå çà-
÷èñëÿâøèõñÿ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.
     Êðîìå òîãî, ñðåäñòâà Ôîíäà êîìïåíñàöèé äîëæíû ïðåäîñ-
òàâëÿòüñÿ áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñêëþ÷è-
òåëüíî â âèäå ñóáâåíöèé, à íå â âèäå ñóáñèäèé è áåçâîçìåçäíûõ
ïåðå÷èñëåíèé, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî â ìåòîäèêå ðàñïðåäåëåíèÿ
ñðåäñòâ äàííîãî Ôîíäà.
     Äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðîçðà÷íîñòè ðàñõîäîâàíèÿ ñðåäñòâ Ôîíäà
Êîìïåíñàöèé, ÔÑÑÐ, Ôîíäà ðåôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ
ôèíàíñîâ è èñêëþ÷åíèÿ êîððóïöèè ïðè ðàñïðåäåëåíèè ñðåäñòâ
äàííûõ ôîíäîâ íåîáõîäèìî óòâåðæäåíèå ïîëîæåíèé î êàæäîì
èç íèõ îòäåëüíûìè çàêîíàìè, à îáñóæäåíèå ìåòîäèêè ðàñïðåäå-
ëåíèÿ ñðåäñòâ ýòèõ ôîíäîâ äîëæíî ïðîõîäèòü ñ ó÷àñòèåì òðåõ-
ñòîðîííåé ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ðåôîðìå ìåæáþäæåòíûõ îòíîøå-
íèé, ÷òî ïîçâîëèò óñîâåðøåíñòâîâàòü ïðîöåññ ðàñïðåäåëåíèÿ
ôèíàíñîâîé ïîìîùè è ñäåëàòü åãî áîëåå îáúåêòèâíûì.
     Ïîëèòèêà öåíòðà, íà íàø âçãëÿä, äîëæíà ñâîäèòñÿ ê ñòè-
ìóëèðîâàíèþ ïðîöåññà, ïðè êîòîðîì äîòàöèîííûå ðåãèîíû íà÷-
íóò ïðåâðàùàòüñÿ â äîíîðîâ. Â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìî ïåðåñìîò-
ðåòü ñóùåñòâóþùóþ ñõåìó ðàñùåïëåíèÿ íàëîãîâ, íå ó÷èòûâàþ-
ùóþ íåðàâíîìåðíîñòü ðàçìåùåíèÿ íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ïî òåð-
ðèòîðèè ñòðàíû è ñîçäàþùóþ èñêóññòâåííóþ äîòàöèîííîñòü
ìíîãèõ ðåãèîíîâ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Òèïè÷íûì ïðè-
ìåðîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ÿâëÿåòñÿ ã. Âîëæñêèé, îòíîñÿùèé-
ñÿ ê êàòåãîðèè ñðåäíåãî, âî âñåõ îòíîøåíèÿõ, ãîðîäà Ðîññèè —
ïî ÷èñëåííîñòè, ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè, ñîöèàëüíîé ñôåðû è ò. ä.
Ïî äàííûì óïðàâëåíèÿ ôèíàíñîâ ïî ã. Âîëæñêîìó â 2001 ã. ãîðîä
ñîáðàë îêîëî 2,5 ìëðä ðóá., îäíàêî ïî ñóùåñòâóþùåé ñõåìå â

116