Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 117 стр.

áþäæåòå îñòàëîñü òîëüêî 32 % (792,0 ìëí ðóá.) äàííîé ñóììû,
ïðèòîì, ÷òî óðîâåíü ðàñõîäîâ â óêàçàííîì ïåðèîäå ñîñòàâèë
857,4 ìëí ðóá. Òàêèì îáðàçîì, áþäæåò ã. Âîëæñêîãî ôàêòè÷åñêè
ÿâëÿëñÿ äîòàöèîííûì. Â 2002 ã. ïî Âîëãîãðàäñêîé îáë. ïëàíèðóåò-
ñÿ ñîáðàòü 26,0 ìëðä ðóá., ïðè ýòîì äîõîäû áþäæåòà îáëàñòè áåç
ó÷åòà òðàíñôåðòîâ ñîñòàâÿò 70 % åãî ðàñõîäîâ è 25 % ñîáðàííûõ
íà òåððèòîðèè äîõîäîâ. Ïî ñóòè, â îáëàñòè èìåþòñÿ âîçìîæíîñòè
äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòà îáëàñòè áåç ïðèâëå÷åíèÿ äîïîëíè-
òåëüíûõ òðàíñôåðòîâ èç âûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ.
     Ïåðåñìîòð ñõåìû ðàñùåïëåíèÿ íàëîãîâ â ïîëüçó íèæåñòîÿ-
ùèõ áþäæåòîâ ïðèâåäåò ê ñîêðàùåíèþ îáúåìîâ òðàíñôåðòîâ, à
ýòî ïåðâûé øàã ê ñòèìóëèðîâàíèþ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ âëàñòåé ðàçâèâàòü áèçíåñ âíóòðè òåððèòîðèè.
     Ê ïåðå÷èñëåííûì íåäîñòàòêàì ïðèíöèïà «îäèí íàëî㠗 îäèí
áþäæåò» ñëåäóåò äîáàâèòü òàêæå òî, ÷òî çàêðåïëåíèå çà êàæäûì
óðîâíåì áþäæåòíîé ñèñòåìû «ñâîåãî» íàëîãà ñ ðàçíûìè íàëîãî-
âûìè áàçàìè íåèçáåæíî ïðèâåäåò ê çàèíòåðåñîâàííîñòè ðàçâè-
âàòü íàëîãîâûå áàçû òîëüêî «ñâîèõ» íàëîãîâ. Òàêèì îáðàçîì, ó
êàæäîãî óðîâíÿ âëàñòè áóäóò ðàçëè÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðå-
ñû, êîòîðûå ìîãóò âñòóïàòü â êîíôëèêò äðóã ñ äðóãîì.
     Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ôîðìèðîâàíèå ó îðãàíîâ âëàñòè ìóíè-
öèïàëèòåòîâ, ðåãèîíîâ è Ôåäåðàöèè ñòèìóëîâ äëÿ ðàçâèòèÿ ýêî-
íîìèêè ÐÔ â öåëîì, à íå îòäåëüíûõ åå ñåãìåíòîâ, âîçìîæíî íà
îñíîâå ðàñùåïëåíèÿ ñòàâîê íàëîãîâ è ïîëíîìî÷èé ïî èõ ââåäå-
íèþ ìåæäó âñåìè óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû. Áîëåå ïåðñïåê-
òèâíîé íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìîäåëü, îñíîâàííàÿ íà ïðèíöèïå «åäè-
íàÿ íàëîãîâàÿ áàçà + ðàñùåïëåíèå íàëîãîâûõ äîõîäîâ è ïîëíî-
ìî÷èé ìåæäó áþäæåòàìè âñåõ óðîâíåé íà äîëãîñðî÷íîé îñíîâå»,
ñîãëàñíî êîòîðîé êàæäûé íàëîã, óñòàíîâëåííûé äåéñòâóþùèì
ÍÊ ÐÔ (çà èñêëþ÷åíèåì ÍÄÑ, òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, íàëîãà
íà íåäðà) ðàçäåëÿåòñÿ íà òðè íàëîãà (â ñîîòâåòñòâèè ñ óðîâíÿìè
áþäæåòíîé ñèñòåìû). Ïðè ýòîì ñòàâêè ðàñùåïëåíèÿ áóäóò îòðà-
æàòü ïðèîðèòåòû âëèÿíèÿ âëàñòåé ðàçíîãî óðîâíÿ íà íàëîãîâóþ
áàçó. Òàêèì îáðàçîì, áóäåò ôîðìèðîâàòüñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü
âñåõ óðîâíåé âëàñòè â ðàçâèòèè èñòî÷íèêîâ íàëîãîâûõ äîõîäîâ.
     Âìåñòå ñ òåì, ñ öåëüþ ñîêðàùåíèÿ ðàçðûâà, ñëîæèâøåãîñÿ
âñëåäñòâèå äåéñòâóþùåé ñèñòåìû ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ íàëîãîâûõ
äîõîäîâ, â áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ìåæäó òåððèòîðèÿìè ïðåä-
ñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ñîçäàíèå ìåõàíèçìà, ñî÷åòàþùåãî äâå

                                                           117