Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 132 стр.

     Â ôåäåðàòèâíîì ãîñóäàðñòâå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü. Îò ýôôåêòèâíîñòè èõ äåéñòâèé
âî ìíîãîì çàâèñèò ýôôåêòèâíîñòü âñåé áþäæåòíîé ñèñòåìû. Ýòî
äîëæíû îñîçíàâàòü êàê ôåäåðàëüíûå, òàê è ðåãèîíàëüíûå îðãà-
íû âëàñòè. Ïðè èãíîðèðîâàíèè èíòåðåñîâ ìóíèöèïàëèòåòîâ ó
ìåñòíûõ âëàñòåé ñíèæàþòñÿ ñòèìóëû ê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñ-
êîìó ðàçâèòèþ, ÷òî âëèÿåò íà óìåíüøåíèå äîõîäîâ âñåé áþä-
æåòíîé ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, ïàäàþò êà÷åñòâî è êîëè÷åñòâî ïðå-
äîñòàâëÿåìûõ áþäæåòíûõ óñëóã, ñíèæàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü ìåñ-
òíûõ âëàñòåé ïåðåä íàñåëåíèåì.
     Òàê êàê íàëîãîâûå äîõîäû áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðà-
çîâàíèé íàïðÿìóþ çàâèñÿò îò óðîâíÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî-
ãî ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé, òî ðàéîíû è ãîðîäà îáëàñòè çíà÷èòåëü-
íî ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñóììå íàëîãîâûõ äîõîäîâ, ñîáðàííûõ íà äóøó
íàñåëåíèÿ. Â çàâèñèìîñòè îò îáúåìà ïðåäîñòàâëÿåìûõ äîòàöèé íà
âûðàâíèâàíèå óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ìóíèöèïàëü-
íûå îáðàçîâàíèÿ îáëàñòè ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû. Â ïåð-
âóþ âõîäÿò ðàéîíû è ãîðîäà, äîëÿ äîòàöèè â ñòðóêòóðå äîõîäîâ
êîòîðûõ â ñðåäíåì çà 1998—2002 ãã. íå ïðåâûñèëà 1 %. Íàçîâåì
óêàçàííóþ ãðóïïó ðàéîíîâ è ãîðîäîâ ìóíèöèïàëüíûìè îáðàçî-
âàíüÿìè-äîíîðàìè. Âî âòîðóþ ãðóïïó âêëþ÷èì âñå îñòàëüíûå
ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè è íàçîâåì
äàííóþ ãðóïïó «ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ-ðåöèïèåíòû».
     Â ïåðâóþ ãðóïïó äîõîäîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé-äî-
íîðîâ ïîïàëè ÷åòûðå ðàéîíà è ãîðîäà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, íà
òåððèòîðèè êîòîðûõ â 2001 ã. áûëî ïðîèçâåäåíî 80 % âñåãî îáúå-
ìà ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè îáëàñòè. Âòîðàÿ ãðóïïà, ñîîòâåò-
ñòâåííî, ïðåäñòàâëåíà îñòàëüíûìè äâàäöàòüþ âîñåìüþ ðàéîíà-
ìè è ãîðîäàìè ðåãèîíà.
     Ïðîàíàëèçèðóåì ñòðóêòóðó è äèíàìèêó äîõîäîâ ìóíèöèïàëü-
íûõ îáðàçîâàíèé äâóõ âûäåëåííûõ íàìè ãðóïï. Îòìåòèì, ÷òî õîòÿ
äîëÿ ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ â ñòðóêòóðå äîõîäîâ äîíîðîâ íåñêîëüêî
âûøå, ÷åì â ñòðóêòóðå äîõîäîâ ðåöèïèåíòîâ, åå îáúåìà êðàéíå
íåäîñòàòî÷íî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé. Êðîìå òîãî, âîçðàñòàåò öåíòðàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ
äîõîäàìè êàê äîíîðîâ, òàê è ðåöèïèåíòîâ. Òàê, åñëè â 1998 ã.
ñîáñòâåííûå äîõîäû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé äîíîðîâ ñîñòàâ-
ëÿëè 22 % îáùåãî îáúåìà ïîñòóïëåíèé èõ áþäæåòîâ, òî â 2002 ã.
äàííûé ïîêàçàòåëü ñíèçèëñÿ äî 18 %. Â ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-

132