Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 131 стр.

íÿòü âîçëîæåííûå íà íèõ ôóíêöèè. Êðåäèòîðñêàÿ çàäîëæåí-
íîñòü ïåðåä ïîëó÷àòåëÿìè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïî ñîñòîÿíèþ
íà êîíåö 2002 ã. ñîñòàâèëà 43 % äîõîäîâ áþäæåòîâ ðàéîíîâ è
ãîðîäîâ îáëàñòè. Â ñâÿçè ñ ýòèì ìóíèöèïàëüíûå îáðàçîâàíèÿ
âûíóæäåíû ïðèâëåêàòü áþäæåòíûå ññóäû. Îáúåì ññóä, ïðåäî-
ñòàâëåííûõ èç îáëàñòíîãî áþäæåòà, çà 2000—2002 ãã. âîçðîñ â
2,4 ðàçà. Îñòàòîê íåïîãàøåííîé çàäîëæåííîñòè íà êîíåö 2002
ã. çà 3 ãîäà âîçðîñ â 3 ðàçà è ñîñòàâèë 20 % íàëîãîâûõ äîõîäîâ
ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Ñèòóàöèÿ ñ çàèìñòâîâàíèÿìè ñóáíàöèî-
íàëüíûìè áþäæåòàìè â Ðîññèè âûçûâàåò îïàñåíèÿ. Èç-çà ïî-
ñòîÿííîé è âñå âîçðàñòàþùåé íåõâàòêè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ,
äëÿ èçáåæàíèÿ ÷ðåçìåðíîãî ñîêðàùåíèÿ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ
ñóáôåäåðàëüíûå âëàñòè â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàëè âñå ÷àùå ïðè-
áåãàòü ê çàèìñòâîâàíèÿì.
     Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îáúåì ïðåäîñòàâëÿåìûõ ìóíèöèïàëü-
íûì îáðàçîâàíüÿì áþäæåòíûõ ññóä ïðåâûøàåò ñóììó äîòàöèé
íà âûðàâíèâàíèå áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè. Òàê, â 2000 ã. äàí-
íîå ïðåâûøåíèå ñîñòàâèëî 40 %, â 2001 ã. — 41 %, 2002 ã. —
2,8 ðàçà. Âìåñòå ñ òåì, åäèíûé ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ìóíèöè-
ïàëüíûì îáðàçîâàíüÿì áþäæåòíûõ ññóä îòñóòñòâóåò. Ýòî ñâèäå-
òåëüñòâóåò î ïåðåðàñïðåäåëåíèè áîëüøîãî îáúåìà ñðåäñòâ êîíñî-
ëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñ íàðóøåíèåì ïðèíöèïà åäèíñòâà áþä-
æåòíîé ñèñòåìû.
     Âûøåóêàçàííûå òåíäåíöèè íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò ïðî-
öåññ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ â ïîëüçó âûøåñòîÿùèõ áþäæå-
òîâ. Ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè óâåëè÷èâàþò äîõîäû ñâîåãî
áþäæåòà çà ñ÷åò ñíèæåíèÿ äîõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæå-
òîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Îðãàíû âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, â ñâîþ î÷å-
ðåäü, ïîëüçóÿñü ïîëíîìî÷èÿìè â îáëàñòè ðàñïðåäåëåíèÿ íàëî-
ãîâûõ äîõîäîâ, óìåíüøàþò ïîñòóïëåíèÿ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ÿâëÿþòñÿ ïîñëåäíèì
çâåíîì áþäæåòíîé ñèñòåìû, è ðåçåðâîì óâåëè÷åíèÿ èõ äîõîäîâ
ìîæåò áûòü òîëüêî ðîñò íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ïîäâåäîìñòâåí-
íîé òåððèòîðèè.
     Îäíàêî, ïðè ðîñòå ïåðå÷èñëåíèé â ôåäåðàëüíûé è îáëàñò-
íîé áþäæåòû è ñíèæåíèè äîõîäîâ, îñòàþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè
áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ó ìåñòíûõ îðãàíîâ âëà-
ñòè èñ÷åçàþò ñòèìóëû ê ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ
ñâîåé òåððèòîðèè è óâåëè÷åíèþ åå íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà.

                                                          131