Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 129 стр.

     Â öåëîì çà àíàëèçèðóåìûé ïåðèîä â ñòðóêòóðå äîõîäîâ îá-
ëàñòíîãî áþäæåòà äîëÿ ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ ñíèçèëàñü ñ 39 äî
20 %, óäåëüíûé âåñ ðåãóëèðóþùèõ íàëîãîâ âîçðîñ ñ 28 äî 42 %,
äîòàöèÿ íà âûðàâíèâàíèå óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè óâå-
ëè÷èëàñü ñ 33 äî 38 %. Àáñîëþòíàÿ ñóììà äîõîäîâ îáëàñòíîãî
áþäæåòà çà ïÿòü ëåò âîçðîñëà â 2,1 ðàçà. Ïðè ýòîì ñîáñòâåííûå
äîõîäû óâåëè÷èëèñü íà 7 %, ðåãóëèðóþùèå íàëîãè — â 3 ðàçà,
äîòàöèÿ íà âûðàâíèâàíèå óðîâíÿ áþäæåòíîé îáåñïå÷åííîñòè ðå-
ãèîíà — â 2,4 ðàçà. Òàêèì îáðàçîì, ñíèæåíèå äîëè ñîáñòâåííûõ
äîõîäîâ ïðîèçîøëî íå çà ñ÷åò óìåíüøåíèÿ èõ îáúåìà, à èç-çà
ðîñòà ñóììû ïîñòóïëåíèé äðóãèõ ñîñòàâëÿþùèõ äîõîäîâ.
     Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî íàèáîëüøèå òåìïû ñíèæåíèÿ äîëè
ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ è ïðèðîñòà äðóãèõ ñîñòàâëÿþùèõ äîõîäîâ
ïðèõîäÿòñÿ íà 2001 ãîä. Óêàçàííûé ãîä ñòàë ãîäîì çíà÷èòåëüíûõ
ïðåîáðàçîâàíèé â ðàñïðåäåëåíèè äîõîäîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû
ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòîâ.
     Ïî ïðîèçâåäåííûì íàìè ðàñ÷åòàì â ðåçóëüòàòå äàííûõ èç-
ìåíåíèé êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò îáëàñòè â 2001 ã. íåäîïî-
ëó÷èë 635,4 ìëí ðóá. íàëîãîâûõ äîõîäîâ. Ïðè ýòîì ïîòåðè ìåñò-
íûõ áþäæåòîâ ñîñòàâèëè 899,1 ìëí ðóá. (22 % íàëîãîâûõ äîõîäîâ
áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé 2002 ã.), à îáëàñòíîé
áþäæåò äîïîëíèòåëüíî ïîïîëíèëñÿ íà 263,7 ìëí ðóá. (15 % íàëî-
ãîâûõ äîõîäîâ îáëàñòíîãî áþäæåòà 2002 ã.).
     Ýòî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè 1998—2000 ãã.
îñíîâíàÿ äîëÿ íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, çàêðåïëåí-
íàÿ çà êîíñîëèäèðîâàííûì áþäæåòîì îáëàñòè, çà÷èñëÿëàñü â
ìåñòíûå áþäæåòû, è åãî öåíòðàëèçàöèÿ â ôåäåðàëüíûé áþä-
æåò ïðèâåëà ê çíà÷èòåëüíûì ïîòåðÿì, ïðåæäå âñåãî, äîõîäîâ
ìåñòíûõ áþäæåòîâ è ïî÷òè íå îòðàçèëàñü íà îáùèõ íàëîãîâûõ
äîõîäàõ îáëàñòíîãî áþäæåòà. Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðà-
çîâàíèé íåäîïîëó÷èëè 637,7 ìëí ðóá., à îáëàñòíîé áþäæåò —
âñåãî 41,9 ìëí ðóá.
     Êðîìå òîãî, íàëîã íà ñîäåðæàíèå æèëèùíîãî ôîíäà è îáúåê-
òîâ ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåðû ÿâëÿåòñÿ ìåñòíûì íàëîãîì è
åãî îòìåíà â 2001 ã. ñíèçèëà äîõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ íà
465,5 ìëí ðóá.
     Äëÿ êîìïåíñàöèè âûïàäàþùèõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ ôåäå-
ðàëüíûå îðãàíû âëàñòè óâåëè÷èëè íîðìàòèâ îò÷èñëåíèé â êîí-
ñîëèäèðîâàííûé áþäæåò îáëàñòè íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ

                                                         129