Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 141 стр.

     Ðåãóëèðîâàíèå, íàïðàâëåííîå íà ñáàëàíñèðîâàííîå ðåãèî-
íàëüíîå ðàçâèòèå, îáåñïå÷èâàþùåå ðàâåíñòâî âîçìîæíîñòåé íå-
çàâèñèìî îò ïðîñòðàíñòâåííûõ ðàçëè÷èé â óðîâíå æèçíè, âêëþ-
÷àåò íå òîëüêî ìåõàíèçìû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî âûðàâíè-
âàíèÿ, íî è ñèñòåìû ñòèìóëèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â
ðàìêàõ ñåëåêòèâíîé ïîääåðæêè îòäåëüíûõ ðåãèîíîâ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
     Ñîâåðøåíñòâîâàíèå áþäæåòíîãî ïðîöåññà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðèîáðåëî ïåðìàíåíòíûé õàðàêòåð, íàïðàâëåííûé íà
ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ. Òàêàÿ çàäà÷à
ñôîðìóëèðîâàíà â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22.05 2004 ã.
«Î ìåðàõ ïî ïîâûøåíèþ ðåçóëüòàòèâíîñòè áþäæåòíûõ ðàñõî-
äîâ». Ýòèì ïîñòàíîâëåíèåì îäîáðåíà êîíöåïöèÿ ðåôîðìèðîâà-
íèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2004—2006 ãã.
Ñîâðåìåííûé ýòàï ðåôîðìèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé
îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé ðàçâèòèÿ áþäæåò-
íîãî ôåäåðàëèçìà íà ïåðèîä äî 2005 ã., óòâåðæäåííîé ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15.08 2004 ã. ¹ 584. Óêàçàííîå ïî-
ñòàíîâëåíèå ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ áþäæåòíîãî ïðîöåññà
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîâîäèìîé ôåäåðàòèâíîé ðåôîðìîé â Ðîññèè.
Çà ïåðèîä 2003—2004 ãã. ñôîðìèðîâàíà çàêîíîäàòåëüíàÿ áàçà äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ åäèíîé ìåòîäîëîãèè ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé â
ñòðàíå, ÷òî áûëî êðàéíå íåîáõîäèìî äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâ-
íîñòè ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé â ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìèðó-
þùåéñÿ ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
     Â ðåçóëüòàòå èññëåäîâàíèÿ âûÿâëåíî, ÷òî ìåõàíèçì ôîðìè-
ðîâàíèÿ Ôîíäà êîìïåíñàöèé, íàïðàâëåííûé íà îáåñïå÷åíèå
ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, íåçàâèñèìî îò ðåãèîíà
ïðîæèâàíèÿ èíâàëèäîâ è ãðàæäàí, èìåþùèõ äåòåé, ÿâëÿåòñÿ
íåêîððåêòíûì. Ñîöèàëüíûå çàêîíû, ôèíàíñèðóåìûå èç Ôîíäà,
ñîäåðæàò áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà êàê ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
òàê è êîíñîëèäèðîâàííûõ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè. Íàïðàâëÿÿ íà ôîðìèðîâàíèå Ôîíäà òîëüêî òå íàëîãî-
âûå äîõîäû, êîòîðûå ðàíåå ïîñòóïàëè â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ
(15 % ÍÄÑ), ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè ôàêòè÷åñêè ïîêðûâà-
þò ñâîè áþäæåòíûå îáÿçàòåëüñòâà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñóáúåêòîâ ÐÔ.
 ñâÿçè ñ ýòèì íåîáõîäèìî äîïîëíèòåëüíî îïðåäåëèòü èñòî÷íè-
êè ôîðìèðîâàíèÿ Ôîíäà êîìïåíñàöèé çà ñ÷åò íàëîãîâûõ äîõî-
äîâ, ðàíåå çà÷èñëÿâøèõñÿ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

                                                            141