Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 139 стр.

ýêîíîìèêó. Ñóùåñòâóþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó ðåãèîíàìè è
ôåäåðàëüíûì öåíòðîì, ïðîÿâëÿþùèåñÿ â ðàçãðàíè÷åíèè ñîáñòâåí-
íîñòè, âçàèìíîì äåëåãèðîâàíèè ïîëíîìî÷èé, ðàñïðåäåëåíèè íà-
ëîãîâ è ò. ï. ïîðîæäåíû ðàçíîíàïðàâëåííîñòüþ îáúåêòèâíî ñó-
ùåñòâóþùåé ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ.
     Ïîëíîå èçìåíåíèå èíñòèòóöèîíàëüíîé áàçû, íà êîòîðóþ
îïèðàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðèâåëî ê
ïîÿâëåíèþ íîâûõ íåîïðåäåëåííîñòåé, ïðèâîäÿùèõ ê âîçíèêíî-
âåíèþ äèâåðãèðóþùèõ äèíàìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ è ðàñòóùåãî ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðàçðûâà, ñîçäàþùåãî ïðîáëåìû äëÿ ñóùåñòâóþùèõ
èíñòèòóòîâ, óêðåïëÿþùèõ íàöèîíàëüíóþ ñîëèäàðíîñòü. Â äàííûõ
óñëîâèÿõ îñîáåííî óÿçâèìîé ñòàíîâèòñÿ ïåðåõîäíàÿ ýêîíîìèêà
ñòðàíû, ïîýòîìó îïòèìèçàöèÿ ñîãëàñîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ èí-
òåðåñîâ ñóáúåêòîâ áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ïåð-
âîî÷åðåäíîé çàäà÷åé, ñòîÿùåé ïåðåä ãîñóäàðñòâîì.
     Ìåæáþäæåòíûå îòíîøåíèÿ êàê ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ðåãèî-
íàëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà äîëæíû áûòü âûñòðîåíû òàêèì îá-
ðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ îáùèõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ èíòåðåñîâ, íå íàðóøàÿ ïðè ýòîì èõ åäèíñòâà, ÷òî,
îäíàêî, íå îçíà÷àåò ïîëíîå óñòðàíåíèå ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó íèìè.
     Ñðåäè ðàçëè÷íûõ ñïîñîáîâ ôåäåðàëüíîãî óðîâíÿ, îñíîâàí-
íûõ íà îïðåäåëåííûõ êðèòåðèàëüíûõ è îöåíî÷íûõ ïîêàçàòåëÿõ,
îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîëèòèêà âûðàâíèâàíèÿ,
âêëþ÷àþùàÿ â ñåáÿ ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî îðãàíèçàöèè ìåæáþä-
æåòíûõ îòíîøåíèé, âûäåëåíèþ òðàíñôåðòîâ èç ôîíäà ôèíàíñî-
âîé ïîääåðæêè ðåãèîíîâ, ãîñóäàðñòâåííóþ ñåëåêòèâíóþ ïîä-
äåðæêó ðåãèîíîâ è ò. ï.
     Âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà â ðîññèéñ-
êîé ïðàêòèêå îãðàíè÷èâàþòñÿ ðÿäîì ôàêòîðîâ ýêîíîìè÷åñêîãî,
íàöèîíàëüíî-ýòíè÷åñêîãî, ïîëèòè÷åñêîãî, èñòîðè÷åñêîãî õàðàê-
òåðà. Âìåñòå ñ òåì îòäåëüíûå ýëåìåíòû çàðóáåæíîé ïðàêòèêè
èñïîëüçóþòñÿ â ðîññèéñêèõ óñëîâèÿõ. Îäíèì èç òàêèõ ýëåìåíòîâ
ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè, ïðèìåíÿåìûõ â
ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå «ñëàáûõ» â ôèíàíñîâîì
îòíîøåíèè òåððèòîðèé èç îáùåé ñõåìû ìåæáþäæåòíîãî âûðàâ-
íèâàíèÿ óñëîâèé ðàçâèòèÿ, ïîçâîëÿþùåå ñíèçèòü èçúÿòèå ñðåäñòâ
ó «áîãàòûõ» ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
     Îïðàâäàííîñòü ââåäåíèÿ òàêîãî ðåæèìà äëÿ ðåãèîíîâ, óäîâ-
ëåòâîðÿþùèõ çàðàíåå óñòàíîâëåííûå êðèòåðèè (íèçêàÿ áþäæåò-

                                                          139