Межбюджетные отношения в механизме выравнивания условий развития регионов. Харебава Н.Р. - 140 стр.

íàÿ îáåñïå÷åííîñòü, ïðàêòè÷åñêè ïîëíàÿ çàâèñèìîñòü îò ôåäå-
ðàëüíîãî áþäæåòà, íåâîçìîæíîñòü ôèíàíñèðîâàíèÿ çà ñ÷åò ñîá-
ñòâåííûõ ñðåäñòâ îñíîâíûõ ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ è ò. ä.), àðãó-
ìåíòèðóåòñÿ òåì, ÷òî îíî ïîçâîëèò áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíî äîáè-
âàòüñÿ âíåäðåíèÿ óíèôèöèðîâàííûõ âçàèìîîòíîøåíèé ñ àáñî-
ëþòíûì áîëüøèíñòâîì ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè ïðè áîëüøåé áþä-
æåòíîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè áîëüøèíñòâà ñóáúåê-
òîâ Ôåäåðàöèè.
     Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âûñîêèé óðîâåíü öåíòðàëèçàöèè â
íàëîãîâîé ñèñòåìå ïðåäîïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ
ïðàêòè÷åñêè âñåõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ ìåæäó ôåäåðàëüíûì öåí-
òðîì è ñóáúåêòàìè ôåäåðàöèè, ÷òî ïî ñâîåé ñóòè ÿâëÿåòñÿ èñòî÷-
íèêîì ïîñòîÿííûõ êîíôëèêòîâ ïî ïîâîäó íàëîãîâ è íîðìàòèâîâ
èõ ðàñïðåäåëåíèÿ â áþäæåòû ñóáôåäåðàëüíûõ óðîâíåé.
     Íåñìîòðÿ íà èçìåíåíèÿ â íàëîãîâîé è áþäæåòíîé ïîëèòèêå
ÐÔ, ñëîæèâøååñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìåæðåãèîíàëüíîå ïåðå-
ðàñïðåäåëåíèå íàëîãîâûõ äîõîäîâ èìååò íåçíà÷èòåëüíûé âûðàâ-
íèâàþùèé ýôôåêò. Ïðîáëåìà îïòèìàëüíîãî ñîîòíîøåíèÿ äîõî-
äîâ, ïîñòóïàþùèõ â ñóáíàöèîíàëüíûå áþäæåòû â âèäå íàëîãîâ
è ôèíàíñîâîé ïîìîùè, íå èìååò îäíîçíà÷íîãî ðåøåíèÿ â ñâÿçè
ñ îáúåêòèâíî ñóùåñòâóþùèì ïðîòèâîðå÷èåì. Òàê, ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, óâåëè÷åíèå äîëè íàëîãîâûõ äîõîäîâ â äîõîäíîé ÷àñòè ñóá-
íàöèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ñòèìóëèðóåò ðîñò íàëîãîâûõ ïîñòóïëå-
íèé â áþäæåòû ðåãèîíàëüíûõ è ìåñòíûõ âëàñòåé, à, ñ äðóãîé
ñòîðîíû, ïðè ïîâûøåíèè äîëè íàëîãîâ â îáùåì îáúåìå äîõîäîâ
òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ ñíèæàåòñÿ îáúåì äîõîäîâ, ïðåäíàç-
íà÷åííûõ äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó òåððèòîðèÿìè, è òåì ñà-
ìûì ñíèæàþòñÿ âîçìîæíîñòè âûðàâíèâàíèÿ äèñïðîïîðöèé â
óðîâíå èõ ðàçâèòèÿ.
     Âûðàâíèâàíèå ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ â ñâîåé îñíîâå äîë-
æíî îïèðàòüñÿ íà äîñòèæåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàâ-
íîâåñèÿ ìåæäó ðåãèîíàìè íà äîëãîâðåìåííóþ òåíäåíöèþ. Â ýòîé
ñâÿçè ìåõàíèçìû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî âûðàâíèâàíèÿ áåç
ìåõàíèçìîâ ñòèìóëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ
íå ñïîñîáíû ïðèáëèçèòüñÿ ê äàííîé öåëè. Âûðàâíèâàíèå âîç-
ìîæíîñòåé ê ñàìîðàçâèòèþ äîëæíî ñòðîèòüñÿ íà ïðèíöèïèàëüíî
èíûõ ñõåìàõ ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è îêàçàíèÿ ôè-
íàíñîâîé ïîìîùè, à èìåííî íà ïðîãðàììíî-öåëåâûõ ìåòîäàõ
áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.

140